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南水北调东线一期工程通水 江苏铁腕治污
发布日期:2013/12/19 10:34:10

  站在烟波浩渺的微山湖畔极目远眺,水天一色,不时有白鹭划过湖面。运气好的话,还能见到绝迹多年的小银鱼、毛刀鱼、鳜鱼。而谁能够想到,这里曾经是鱼虾绝迹的“酱油湖”。


  苏鲁边界的微山湖,是我国北方最大的淡水湖。2002年微山湖地区遭遇百年大旱,多种水生生物濒临险境。利用江苏的江水北调工程,长江向微山湖应急生态补水1.1亿立方,解决了南四湖区域濒临崩溃的生态危机,也为湖区群众的生活用水提供了保障。


  输水水质,从一处达标到全部达标


  南水北调11年建设的历程,也是11年铁腕治污的历程。


  早在东线工程论证阶段,有水利专家就曾说,东线工程技术不是难题,真正的难点在治污。当年工程开工时,也曾有北方省份担心,长江水一路过来会不会变“脏”?资料显示,当时检测黄河以南输水线路上的湖泊、河道,36个断面水质仅有一处达标。


  而历经多年治污,环保部门最新监测表明:东线输水沿线36个控制断面,水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准。


  由污变清,殊为不易。省南水北调办副主任张劲松介绍,“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”,江苏段工程严格按照国务院这一要求,展开铁腕治污。


  高污染、低产出的不合理工业结构,是造成调水沿线水质污染的重要原因,必须下大力气调整产业结构,实行清洁生产,对重点污染源实行关、并、转、迁。“江苏沿线治污划分为14个单元,通过‘网格化治理’的方式由各地分包负责,责任到人。”张劲松说,沿线相继关停向调水干线排污的2万吨以下造纸厂、草浆生产线,禁止在调水沿线新建污染企业。划定饮用水地表水源保护区,一级保护区内禁止新建扩建与供水设施、保护水源无关的项目。”


  壮士断腕,关闭沿线化工企业800家


  11年间,东线的治污历程,用“壮士断腕”来形容,并不夸张——针对水污染现状,江苏签订治污工作目标责任书,累计关闭沿线化工企业800多家;调水沿线投入59亿元治污,先后建成78座城镇污水处理厂,处理后的尾水通过截污导流工程再处理后才能入河。


  徐州在实行重点河道“河长制”基础上,建立了重点断面水质达标风险抵押金制,试行辖区南水北调水环境质量区域补偿金制度等,让各地真正把治污责任担起来。该市集中式污水处理厂从2006年的9个增加到目前的33个,日处理能力由45万吨提高到了105.5万吨。


  如今,江苏规划建设的102项治污项目,已经全面建成发挥效益。


  在京杭大运河淮安至徐州段跑了十多年油运货生意的船老大高祥军,也明显感到了变化:沿线工厂不见了踪影,运河变清了,“原来船上的生活垃圾和废油都直接排到河里,现在每个调度站都有垃圾站,有油水分离器。交垃圾、交废油已经成为年检项目。”


  监测显示,东线沿线河流化学需氧量浓度平均下降85%以上,氨氮平均浓度下降92%,水质和生态环境持续改善,达到了预期目标。


  综合水价,杠杆调节用水结构


  调水不易,治水不易,如何通过经济杠杆保证工程效益?清水北送又如何发挥最大效益?


  记者了解到,国家发改委已研究提出南水北调东线一期工程水价方案,水价构成主要分为两个部分,一部分是基本水价,用以保障整个工程的运行与维护。以江苏每年调往山东的13亿多方水量计算,每吨0.4元;另一部分是计量水价,根据实际用水收取。


  专家提出,由于地下水成本低,山东地区普遍存在着地下水超采现象,要想成功推行区域综合水价,就得先对整个区域水资源进行重新配置,调整用水结构和能源结构,有效限制地下水超采,“两步制水价”被看作是一个可行的调控手段。


  江苏省物价部门则表示,江苏也将测算核定东线工程江苏省内供水价格,缓解工程对沿线苏北欠发达地区供水价格造成的上涨压力,同时,结合供水价格调整,推进居民生活用水阶梯水价制度,统筹安排城市供水、区域供水、污水处理及再生水等价格调整工作。

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