时隔4年之后,上海市居民用水价格再次临近调整的时间窗口,问题只剩下采用何种方式上调。6月28日,上海市将召开水价调整听证会。根据上海市发改委公布的两套水价调价方案,均拟将综合水价从目前的每立方米2.8元提高至3.65元,增幅超过3成。
在综合水价中,包括供水价格和排水价格两部分。根据单一制方案,居民综合水价将直接提高0.85元,即调整到每立方米3.65元,增幅为30.4%。其中,供、排水价格每立方米将分别提高0.49元和0.40元。若按照月用水量15立方米测算,上海市80%用户每月增加支出不超过13元。
阶梯式方案则按照居民年用水量分为三档:户年用水量在240立方米及以下的属第一阶梯,综合水价为每立方米3.50元,比单一制方案提价水平低0.15元;户年用水量为240立方米~300立方米的属第二阶梯,综合水价为每立方米4.10元;户年用水量高于300立方米的属第三阶梯,综合水价为每立方米4.95元。
调价听证报告指出,单一制方案不涉及抄表周期和家庭用水人口数量的问题,操作比较简便。阶梯式方案能直接体现“多用多付费”的价格杠杆作用,有利于引导节约用水、合理用水,但由于涉及到每户用水人口数量核定、部分表具外移改造等因素,操作相对复杂。
0.85元的价格如何测算得出?听证报告指出,此次调价综合考虑了上海市供排水企业的2012年度净亏损和2013年度新增成本。
根据第三方会计师事务所对上海市属供排水企业2010~2012年经营情况的审计报告,经上海市价格监测与成本调查队按照有关规定监审核减后,2012年上海市属供水企业净亏损为2.68亿元,折算每立方米约0.15元;上海市排水企业(污水输送处理业务)净亏损为4.26亿元,折算每立方米约0.36元。
结合国家提高水资源费的要求,2013年,上海市属供水企业新增成本折算约每立方米0.54元;上海市属排水企业新增成本折算约每立方米0.14元。
综合考虑以上因素,按核定水量折算后,上海市供水价格平均拟每立方米提高0.69元、排水价格平均拟每立方米提高0.50元,供排水合计拟每立方米提高1.19元(由于排水按用水量90%计算,实际每立方米提高1.14元)。按照上述调价水平,兼顾上海经济社会发展、产业结构调整、节能减排以及不同用户承受能力等因素,对非居民用户和居民用户拟定相应的调价方案。其中,居民用水价格每立方米拟提高0.85元。