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治污应重奖重罚并用
发布日期:2013/7/10 11:58:30

  大快人心!廊坊警方在廊坊部分电镀厂污染环境案中,调动警力200余名,地毯式摸排全市小电镀企业,查出问题企业31家,抓获38人,其中依法逮捕20人。这种就污染问题展开行业性彻查,一次抓捕数十名责任人的情况,前所未有。


  连同廊坊污染案,公安部日前同时公布了昆明市“牛奶河”污染案、株洲佳旺化工公司非法倾倒化工废液污染环境案、山东邹平乾利公司非法处置工业渣土污染环境案,4起案件的责任人均被逮捕,显示了公安部门严惩环境污染犯罪的决心和魄力。


  早下此狠手,中国的环境污染问题不会像今天那么严重。


  根据环保部《2012中国环境状况公报》,我国地下水、近岸海域、空气质量以及噪声、农村饮用水源和地表水等污染问题依然严重。十大流域的国控断面中,五类和劣五类水质的断面比例为31.1%;60个湖泊水库中,呈富营养化状态的占25.0%;198个地市级行政区开展的地下水水质监测,较差、极差水质的监测点比例为57.3%。城市空气质量达标率大幅下降,雾霾天数越来越多。土壤重金属污染严重,粮食产量下降,有害物质超标,农民种粮自己都不敢吃……环保问题日益成为影响中国人生命健康和社会稳定的大问题。


  环保问题严峻,缘于激励和惩处两个方面的缺失。


  激励方面,我们常常可以见到大量的官员因为发展有魄力、有成绩而被升迁,很少听到某官员因为环境治理得好被提拔。理论上“吃饭”(发展)和“喝水”(环保)同等重要,但在地方政府的实际工作中,环保常常让位于发展,对GDP和财政收入的追求,盖过了对人民健康和后代福祉的呵护。所以,必须改变发展的观念,必须改变对官员的考核标准。


  同时要改变机制和组织结构。最有效的,是使各级环保部门从各级政府序列剥离出来,实行垂直管理。在环保部门的财政吃饭和官员升迁主要取决于当地政府的情况下,没有哪个环保部门敢拒绝“环保要照顾发展”的要求。所以我们时常看到,一些环保部门不仅没有当好环境卫士,反而成为污染的帮凶。环保部门只有摆脱了对地方政府的依附关系,并以环保成绩作为官员考核升迁的主要依据,环保执法才有充足的动力。


  惩处方面,主要问题是违法成本太低和执法太软。酒驾入刑,酒驾大大减少;生产销售有毒有害食品最高刑罚升至死刑,大大震慑了生产销售有毒有害食品的犯罪分子;用刑罚严处严重污染环境事件,也将彻底改变“排点污没啥”、“罚点钱了事”等观念,斩断排污黑手。


  乱世用重典,改变污染严重的现状也要用重典。以往出现污染事故,公众常常习惯于向环保部门反映,反映几年也毫无效果。今后不妨换换思路:对于污染严重的事件,直接按照刑事提告,走公检法程序。法律给了这个权利,公众就要大胆运用。

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