湖南嘉禾县地处郴州市西南部丘陵山区,境内干旱缺水。近年来,嘉禾县顺应城乡统筹发展大势,按照“干精品、创一流、争第一”的要求,在全省率先实施城乡供水一体化建设。
高起点规划,全域储备城乡供水一体化水源。聘请省水利水电科研所和湖南大学专家,结合嘉禾总体规划、地形地貌、水文水情,共同开展调查论证,高起点、高标准完成嘉禾县城乡供水一体化《可行性研究报告》和《工程规划》。以盘江水库、泮头水库为水源建设中心供水区;以金山水库、江里水库、高峰水库、邹山水库、岛石泉水为水源建设重点供水区;以千家洞水库、双口洞水库、高寨水库为备用供水区;同时,盘江水库、泮头水库、邹山水库、金山水库的供水管网相互连通调节,确立了“一个中心、五个重点、三个备用”供水格局。规划保证全县13个乡镇、242个行政村、40.5万城乡居民,都有供水水源,城乡供水规划覆盖县域全境。
高规格推进,全面建立城乡供水一体化网络。嘉禾县委、县政府确定县水务局为城乡一体化工程项目法人,成立由县委书记任顾问、县长任指挥长的工程建设指挥部。按照“统一标准、分级负责;多方筹资、逐步推进”的模式建设,整个工程分两个阶段实施。2011年到今年底,可完成水厂和供水管网投资2.4亿元,实现年供水5.5万吨,受益37.2万人。2014年至2020年,将对局部地势较高的村庄采取高位水池、局部提水等分散供水方式,概算投资1700万元,供水规模0.2万吨,供水人口3万人。预计2014年初,可基本实现全县所有乡镇通自来水,2015年基本实现全县95%的行政村通自来水,2020年基本实现村村通自来水。
高强度筹资,全力保障城乡供水一体化资金。一是向上争资。在省水利厅、省财政厅大力支持下,争取农村安全饮水资金约6000万元。二是整合资金。整合湘江流域重金属污染治理项目、城镇管网建设项目等资金3900万元,打捆使用涉水项目资金。三是银行贷款。通过县水利投融资公司,整合水务资产,向银行借贷建设资金4000万元。四是社会捐资。大力宣传城乡供水一体化的重大意义,社会捐资400余万元。五是招商引资。采取BT建设模式融资1.3亿元。六是财政投资。县财政每年投入2400万元以上,用于BT建设资产回购和银行偿贷。
高效率管理,全民共享城乡供水一体化成果。按照“建管分离”原则,明确由项目法人县水务局负责工程建设,县自来水有限责任公司城乡供水分公司负责经营管理。县财政对各村入户管网建设实行“以奖代投、定额补贴”的方式,按照1000元/户的标准奖励到位。目前,城乡供水分公司按照“公司+用户”、“公司+用水户协会+用户”的模式运行,坚持“成本核算、微利经营”的原则确定水价,让农村居民与城镇居民一样的同网同价收费标准,对农村五保户、低保户每月3吨以内用水实行减免优惠。