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新城开发不能忽视环境保护
发布日期:2013/11/22 10:49:33

  随着城镇化的发展,一些邻近城市的郊区县被开发扩大成为新城区,并被当作城市经济增长的主要引擎。然而,这些新城开发中往往存在一些问题,影响着当地的可持续发展。


  一是城市环境规划未能落实。一些地方没有制定城市环境总体规划,难以统筹协调发展与保护的关系。一些地方虽然有相关规划,但地方官员重经济增长、轻环境保护,一旦发展与保护相冲突,则随意更改规划。“规划规划不如领导一句话”的现象仍在一些地方存在。


  二是一些名胜古迹没有得到保护。虽然国家一直引导房地产市场健康发展,但是一些地方房价仍不断上扬。由于经济利益驱使,一些处于新城区的名胜古迹被商业开发毁掉,造成无法弥补的损失。同时,城市开发千篇一律,这种单一面貌的文化正在吞噬以历史城镇、街区、古老建筑为标志的城市特色和民族特色。


  三是环境基础设施不到位。一些地方新城开发注重盖高楼,但污水处理、垃圾处理等设施还没到位,大部分没有垃圾转运站和密闭式垃圾点,清运设备落后,污水横流、尘土飞扬等现象严重,对周边居民健康造成一定影响。


  针对上述存在的问题,笔者认为应采取以下措施:


  制定和落实环境规划。可持续发展强调经济发展与环境保护相协调,这就要求各地重视并制定环境规划。同时,要严格执行规划,保证规划的落实。


  改变政绩考核体系。当前,单纯的GDP增长已经不能代表社会发展的全部,只有改变官员政绩考核体系,才能引导地方绿色发展。要通过政绩考核体系的改变,引导地方政府在积极招商引资、开发新城的过程中,充分考虑当地环境容量,为地方的可持续发展提供充足保障。


  完善环保决策机制。一些地方重要决策不够民主,还存在一言堂的现象,影响决策的科学化。因此,建议完善环保决策机制,并加强新闻媒体对地方政府的监督。


  强化环境执法。地方环保部门属于地方政府组成部门,在执法中往往会遇到困难。建议地方环保部门多向上级汇报,申请支持。对业已存在的企业环境问题,要有针对性地开展执法。如对房地产项目建设,只有强化执法频率,才能掌握和了解其履行环境责任的情况。


  建设环境基础设施。根据统筹规划、因地制宜、方便实用的原则,进一步加快环境基础设施建设步伐。在城中村、城乡结合部区域增设必需的垃圾收集、清运设施(如增加垃圾箱数量、建设垃圾中转站等),增加环卫人员的数量。


  提高村民环境意识。很多新城原为城中村、城乡结合部区域,外来人口集中,乱扔垃圾、乱搭建等现象比较普遍。因此,要通过开展各类宣传活动,使居民自觉养成良好的生活习惯。

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