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排污费化繁为简 大连打造总量收费管理系统
发布日期:2012/4/24 10:23:57

  4月17日上午8:30,刚进办公室的辽宁省大连市环境监察支队副支队长周振华,像往常一样打开电脑,点击“大连市环境保护局综合信息平台”网页,进入“总量收费管理系统”,查看前一天全市排污费收缴情况。


  是什么让周振华在办公室就能对全市排污收费信息了如指掌?正是“总量收费管理系统”。


  这一系统是大连市环保局引入信息化管理理念,与西安交大长天软件公司合作开发的。系统在满足排污收费基本功能的基础上,还与邮政信息终端和银行信息终端对接,具备了污染源数据库共享、污染源、排污收费等的查询、对账、统计和报表等功能,使大连市排污收费工作全面实现了信息化管理。


  收费人员干啥活?


  审核与核定,其余交系统


  实现信息化管理后,收费工作人员主要做排污费的审核和核定工作。


  排污收费工作的程序,一般年初由企业进行排污申报,收费工作人员审核企业申报是否有漏项,排污因子、排污量是否合乎逻辑,再核定排污量数据是否准确,然后由环境监察人员出核定报告,经科长、主管局长签字后,排污量核定工作完成。


  排污量核定后,工作人员把核定的排污量录入电脑,由电脑软件按照既定程序,计算出企业需缴纳的排污费数额,然后企业按照通知的排污费数额缴纳排污费。


  如果企业有特殊情况,比如增产或者减产,排污量发生变动,只需到大连市行政服务大厅环保窗口申请变更即可。


  简单地讲,工作人员的活儿到这里就基本结束了。以后的工作,包括通知书送达、收费、报表等,几乎都由总量收费管理系统和邮政局、银行来完成。


  通知书如何送达?


  系统自动传,省时又省力


  大连市内有6000多家缴费企业,以前单是送达文书,市内5个分局,每个分局收费科至少10个工作人员,每月不干别的、专门送达通知书都忙不过来。


  总量收费管理系统运行后,市环保局每年投入20万元购买服务,通知书送达工作全部由邮政局完成。


  这一工作主要是由总量收费管理系统与邮政信息化终端对接,通过网络定期向邮政局传送核定通知书和缴费通知书,由邮政系统自动打印封装通知书,然后邮寄送达。邮政局信息化终端还会将投递情况自动反馈给系统,便于环保部门掌握。


  周振华介绍,系统自2007年运行以来,不管企业是季缴还是月缴排污费,邮政局都是按照规定日期送达通知书,送达率达到100%。这也引导企业养成了按时缴费的习惯,使按时缴费率由过去的60%提高到现在的95%以上。


  周振华还给记者算了一笔账,现在采取邮政送达通知书后,收费科仅需3~5人,还节约了大量的办公费用。这20万元花得非常值。


  查账对账如何实现?


  系统管匹配,避免做假账


  企业收到邮政局送达的缴费通知书后,在规定的时间到财政专户(银行)缴纳排污费。由于全市缴费企业数量多,企业缴费情况如果是人工查账、对账,不仅工作量大而且容易出错。


  大连市环保局通过技术改进,将总量收费管理系统与银行信息对接。每天企业到银行缴费的流水信息,会在指定时间自动导入总量收费管理系统,并根据流水信息自动匹配完成对账。如果企业逾期没有缴费,系统会自动提示并自动生成滞纳金。


  “系统的这一功能,查账、对账一键搞定,非常方便。在办公室就能对全市排污收费工作了如指掌,这在过去是不可能做到的。”长期负责排污收费工作的周振华深有体会地说。


  据了解,过去工作人员收排污费,是拿着一本收据,挨家挨户收费,有时甚至收的是现金。这样易产生协商收费,滋生廉政风险。而且一年收多少只有总数,没有细账。


  现在,实施信息化管理后,具有固定权限的人可以看到授权范围内的信息,任何时候都可以进入系统查看每个企业、每个区域的排污费收缴信息,避免了做假账现象发生,使排污费收缴工作更加透明。


  后续工作谁来完成?


  系统功能全,一键就搞定


  据介绍,原来的收费软件是单机版排污收费系统,功能单一,申报、查询、报表等功能还需要分别登陆。而总量收费管理系统是网络版软件,实现了单点登陆,而且还具有为排污收费工作服务的诸多功能。


  系统具有污染源数据库共享功能,囊括了全市所有污染源信息,便于随时掌握企业的污染源情况。系统与所有在线监测系统对接,可以随时监控污染源信息,具有监控污染源功能。工作人员在录入污染源基础数据时,可以直接调取在线监测数据,提高了信息录入效率。


  系统具有查询功能,不仅可以查到缴费信息,还能查到每一个缴费企业的基本概况,以及排污因子和排污量。


  系统还具有统计功能,可以自动统计出每一家企业的污染物排放量、收费因子和收费额,以及各区和全市的收费信息。


  系统还与辽宁省环保厅、环境保护部设置了数据交换平台,自动生成的收费报表可以定期自动上报。


  总量收费管理系统使大连市排污收费工作进入了全新的信息化时代。

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