湖南省邵阳县现有总人口103万,其中农业人口89万。2005年实施农村饮水安全工程以来,县里共投入各类资金1亿多元,兴建集中式供水工程112处,分散式供水工程33处,解决农村15.6万农村饮水不安全人口,工程受益人口22.1万人。
9月中旬至10月中旬,邵阳县水利局组织对全县已建112处集中式供水工程建设和运行管理情况进行了全面调查和调研。发现112处集中供水工程没有1处盈利。除谷洲水厂保本经营外,其余111处都存在不同程度的亏损,目前已失去运行能力的占20%,即将失去运行能力的占30%,勉强运转的占50%。
造成农村饮水安全工程大面积亏损的原因,主要是有关单位没有对该工程予以政策上的扶持,尽管该工程是“惠民工程”,是公益项目,但许多单位都把它当作一般的商业项目对待。如所有农村饮水安全工程用地都按工业、商业政策征地,用电按商业用电价格收费,高出居民用电60%,更高于农排电价。在建设过程和运行过程中,也没有任何税收优惠,一些部门还要收取各种各样的费用,名目繁多,不堪重负。造成工程建设、运行成本太高,难以维持。