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江苏南京市定下多条铁律“攻坚”污染减排
发布日期:2011/12/7 9:35:53

  “十二五”期间,全市化学需氧量等4项主要污染物目标减排量,均为全国平均水平两倍以上,而目前却面临污染增量攀升、减排空间收窄等严峻形势--


  在南京市向江苏省立下的污染减排“军令状”上,全市“十二五”化学需氧量等4项主要污染物目标减排量,均为全国平均水平两倍以上!这对污染增量在攀升、减排空间在收窄的南京而言,是一次严峻的考验。


  昨天,全市污染减排工作会议明确了一揽子攻坚之措,定下“新建项目审批与所在地区减排完成情况挂钩”等数条铁律,全力以赴做好一道“减法”--污染减排,兑现环境承诺。


  副市长华静出席会议,要求全市各级各部门清醒认识“十二五”减排面临的形势,在同步消化污染增量、充分挖潜减排空间、管好用好减排设施上下功夫,实行最严格的环境保护制度、最先进的环境准入标准、最严厉的环境执法措施,着力抓好结构减排、工程减排、管理减排,不断增强减排工作合力,确保完成“十二五”减排任务。


  污染增量在攀升、减排空间在收窄,污染减排形势严峻


  “十二五”污染减排指标,在化学需氧量、二氧化硫两项基础上,又新增了氨氮、氮氧化物两项。按照目标,到“十二五”末,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量,分别同比削减16.55%、17.26%、18.81%、21.2%。其减排量均为全国平均水平两倍以上、全省平均水平1.3倍以上。


  综合GDP、城市化水平等指标分析,专家粗略估算,“十二五”期间,污染增量还将攀升,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物还分别有3.52万吨、0.36万吨、3.6万吨、3.8万吨的新增量。


  这意味着,既要“消化”增量,又要做好“减法”,污染减排形势严峻。加之目前全市污水处理厂建设基本实现全覆盖,大型燃煤机组该上脱硫设施的也都上了,排出大型减排工程越来越难,比起“十一五”,减排空间收窄不少。污染减排,从哪里减?


  数条“铁律”,坚决对污染项目说“不”


  为了做好这道“减法”,会议定下数条“铁律”。对外,严把项目准入关口;对内,力推“三高两低”企业整治与落后产能淘汰。


  对化工、钢铁、电力、水泥等产业,在体量规模、土地供应、污染总量上严格控制,在污染排放上只做减法,在化工园和金陵石化外禁止新、扩、改建化工项目;对不符合环保法律、法规、规章和技术标准的建设项目,严格执行“三个不”--不得审批或核准、备案,不得批准用地,不得给予贷款或以其他任何形式进行授信;对列入关停并转名单、逾期整改不力的企业,坚决采取工商注销、设备强拆、停水停电停贷等强制手段。


  值得一提的是,我市将严格执行环评制度和排污总量平衡审核管理办法,实行“两个挂钩”。一方面,将新建项目审批与所在地区减排完成情况挂钩,对不能完成减排任务的地区,一律暂停审批新增污染物排放的项目;另一方面,将总量指标落实情况与新建项目环保“三同时”验收挂钩,对超总量项目,无论大小一律暂缓验收。


  向内挖潜,确保既定污染减排重点工程如期形成减排能力


  “制度先行,‘紧随其后’的应当是效果立竿见影的工程减排。”环保专家认为,这是在减排空间收窄现状下“向内挖潜”的重中之重。既定污染减排重点工程,能否如期建成并形成减排能力,是兑现减排承诺的关键。


  会议明确,“十二五”期间将加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设工程,重点是城东三期、仙林二期等新建、扩建污水处理厂,以及江心洲、城北、城东等7个城市污水处理厂与11个万吨以上城镇污水处理厂的配套管网建设。


  一批脱硫、脱硝工程也已敲定“时间表”。华能南京电厂、南京华润电厂、扬子石化自备电厂、金陵石化自备电厂、中国水泥厂等重点企业的烟气脱硝工程,将于2013年上半年建成投运。非电企业脱硝工程将于明年上半年全面启动,2013年底前建成投运。同时,现役新型干法水泥窑全部实施低氮燃烧,熟料生产规模在4000吨/日以上的水泥生产线全部实施脱硝改造。

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