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湖南环境监察和应急管理服务大局
发布日期:2011/3/29 9:50:39

  近年来,湖南省环境监察和应急管理工作服务大局、创新举措、真抓实干,做到了常规工作有成绩、重点工作有突破、创新工作有特点,为保证全省环保目标的实现做出了重要贡献。


  以开展专项行动为抓手,解决突出环境问题


  “十一五”期间,湖南以造纸、钢铁、水泥、重金属等行业和饮用水水源保护、污水处理厂运行、工业园区和新建项目审批等存在的突出问题为重点,持续开展专项行动。各级共出动执法人员21万余人(次),检查企业7.9万多家(次),挂牌督办企业549家,查处环境违法案件3961起,有效强化了对企业的监管,解决了一批突出问题。特别是重金属污染整治取得明显成效,一批小采选、小冶炼和区域性突出环境问题得到解决,有效推进了重金属污染减排,遏制了污染事故频发势头。


  据了解,通过整治,桂阳县关闭50多家非法冶炼化工企业,耒阳市关闭46家重污染企业,邵东县取缔30多条小电镀和境内所有非法小炼焦,冷水江市全面整治锡矿山地区,关闭87家涉锑企业。全省环境质量逐步得到改善,湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖流域基本没有出现超标现象,未发生一起涉重金属重大污染事故。


  以污染综合整治为重点,推动经济结构调整


  湖南省先后组织开展了湘江流域、湘西“锰三角”、洞庭湖区及全省造纸企业、重金属行业等大型流域、区域性污染综合整治行动,有力推动了重点行业产业结构升级。


  通过整治,全省造纸企业由原来的1143家减少到现在的381家,产能由原来的521万吨/年,提高到现在的743万吨/年,全省产能小、工艺落后、污染严重的小造纸企业得到关停并转,形成了以泰格林集团为龙头、优质民营企业相辅相成的良好产业格局。通过采取“五个一批”组合整治措施,湘江流域完成整治项目2063个,流域内建成62座污水处理厂、14个垃圾填埋场、3个园区污水处理厂,郴州四大矿区由239个小矿整合成22个。


  以确保环境安全为根本,妥善处理事故纠纷


  湖南省以重金属污染为主的环境历史欠账多,结构型污染突出。全省建立和完善了环境应急响应预案,开展了环境安全隐患大排查,初步建立了风险源数据库。省政府成立了省环境安全应急处理协调领导小组,建立了联席会议制度,省厅成立了环境应急与事故调查中心。


  据统计,“十一五”期间,湖南先后妥善处置了湘江镉污染事故、岳阳新墙河砷污染事件、浏阳市湘和化工厂污染事件等30余起突发事件和70余件重大污染纠纷,有力地维护了社会稳定。


  以创新工作机制为关键,加大违法案件查处力度


  全省环境监察系统不断创新工作机制,部门联动不断加强,与金融部门联合建立了违法信息通报和绿色信贷制度,与纪检监察部门落实了联合挂牌督办制度,与安监、国土部门建立了矿山、尾矿库联合执法制度。采取突击检查、明察暗访、交叉执法、联合行动等手段,对重点地区、重点企业加强巡查,充分发挥现场监管职能,执法力度不断加大。2010年,全省共出动执法人员4.2万多人次,检查企业16321家次,挂牌督办81家,立案查处997件,结案731件。一年来,湖南省先后对邵东县、耒阳市、东安县实施区域限批,对湘西、怀化、邵阳、湘潭4个市州联合监察厅挂牌督办。


  为确保枯水期环境安全,对湘西“锰三角”、洞庭湖造纸、株洲清水塘、衡阳水口山开展突击检查和夜查暗查。取缔关闭常宁志辉冶化等多条非法生产线,责令株洲永发提炼等19家停产,衡南欣顺化工等22家限期整改,花垣振兴化工等14家企业被处以高额罚款。


  以完善机制体制为目标,推进环境监察能力建设


  “十一五”期间,湖南启动环境监察机构标准化建设三年计划,从2009年开始省财政每年安排1000万元专项资金。与2006年相比,环境监察人员增加372人,执法车辆增加68台,其他监察装备增加2323台(套),环境监察能力建设得到了明显加强。出台了《湖南省污染源自动监控管理办法》,污染源自动监控系统建设与运营统一计划实施、统一监控平台、统一运营考核、分级建设管理“三统一、一分级”的整体思路,累计投入资金两亿多元,已建成省、市两级污染源监控中心15个。完成安装自动监控装置542家,通过验收461家,实现联网525家,同时对13家省管火电厂29台套自动监控设备进行了验收,基本完成了134家污水处理厂在线监控设备验收,在线监控网络体系已逐步形成。(张英)

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