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万劲松:简单提高水价的路走不通
发布日期:2013/12/6 11:22:09

  “十八届三中全会一个重要的论断就是提出让市场发挥决定性作用,其中提到资源产品的价格改革,水排第一位。但实际上,下一步改革,水价的难度最大。”12月3日的中国(国际)水务高峰论坛上,国家发改委价格司农产品和水资源价格处处长万劲松表示。


  十八届三中全会后出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第三条中明确指出,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。


  万劲松认为,水价改革难的原因在于,水本身与其他商品有很大不同,水既是商品又不是商品,既是大自然提供给人类的生存要素,又是经济生产活动的重要资源,还提供一部分能源(水电),兼经济、社会、生态效益于一身,属性多样,用水对象多元。


  “水价改革我们可以提供方向,但是很难有总体一揽子的改革计划。”分管水价工作的万劲松称,这几年自己一直在思考水价相关问题,但到现在为止还有很多问题没有想清楚。


  如何鉴定水的问题上政府和市场的职能?万劲松认为此问题需要好好研究。他指出,针对生产用水的超定额累进加价制度是水价改革的重点,如何合理制定并监管定额是制度发挥作用的重要前提。


  对于如何推进水价改革,万劲松自己的大致看法是:首先要“深入水研究水”,将水的各种属性分析清楚,包括自然物质属性、商品属性、社会属性甚至人文属性,“完全把水等于于一般商品进行市场化,肯定会碰壁”,这也是近年水价改革易挑动居民神经的原因。


  其次,要“跳出水研究水”。这主要是针对水行业,尽管从水企业角度而言,利润越多越好,但万劲松再强调,水的问题不能完全按照市场化来思考,简单提高水价这条路是走不下去的。


  “水价改革很复杂很难。”万劲松表示,下一步还是得结合各地情况来改,难有放之全国而皆准的一套模式。

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