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东莞污水处理已投逾百亿 代表呼吁晒账
发布日期:2013/12/12 12:22:49

   污水处理已投逾百亿,而2012年污水费总额达10 .18亿元。“大部分东莞市市民对(污水处理费)提价没有异议,但是对公开很看重”,人大代表叶有广说,“我建议加强专款专用的管理跟公开的问题,比如水务部门对这块钱收了多少,怎么用的,多少用于日常维护,还剩下多少投资到基础设施建设,主要是指管网跟污水处理厂建设,同一时期财政另外又配套了多少”,在11日上午的听证会上,20余名代表对信息公开和相关部门“晒账本”呼声颇高。

 
 
  全市污水处理负荷率105%将建东城东部污水处理厂
 
 
  污水处理已投逾百亿,还在继续投入,但多位听证会代表反映儿时的碧水蓝天、游泳洗菜已不复在,十几年来污水处理效果并不明显。南都记者了解到,目前全市截污主干管网规划投资规模约74亿元,管网总长为860多公里。有市民指,如果将两者相除来计算管网造价的话,那么每公里造价高达860万元左右。为何截污管网造价如此昂贵?清华大学环保专家张锡辉解释说,截污主干管网埋在地下,多在丘陵地带铺设,那里地基比较软,地下水位比较高,建筑施工难度很大,所以造价昂贵。市物价局价格管理科科长黄鹤权还表示,“因为工程不是铺一条管道那么简单,还涉及到规划、拆迁等方方面面。”
 
 
  此外,目前全市污水处理厂运行负荷率为105%,未来有无新建污水处理厂的计划?市水务局表示,未来将新建东城东部污水处理厂,污水日处理量为5万吨,石碣污水处理厂二期也将扩建完成,日处理量为10万吨。
 
 
  水务局:去年污水处理费征收总额10 .18亿元
 
 
  市水务局透露,去年全市污水处理费征收总额为10.18亿元。其中由市水务局主管的污水费列支项目有3项,包括BOT运营服务费共支付7.18亿元;管网养护费用约600万元;管网清淤费用约1130万元。市水务局表示,污泥处理等其他由污水费列支的费用以财政部门的数据为准。
 
 
  对于截污主干管网每公里造价约860万元的猜测,市水务局表示,全市主干管网建设的造价与选用的管材、铺设工艺、地质条件、埋设深度等因素有关,不同施工条件下管网的建设造价差异较大,“因此平均每公里的铺设造价不具备可比性。”
 
 
  市水务局还透露,目前已建成860公里的管网合同总金额约为47亿元。接下来将逐步推进次支管网的建设,并加大对已建成管网的综合改造工作。但该局也表示“在污水处理的整治环节最大的难度是推进次支管网建设,因为施工条件较复杂,大部分建设面都在城镇人口密集区域,推进的难度较大,需按照总体城市建设规划逐步推进”,据悉,接下来的建设重点是提高现有管网的收集效率,扩大已建成管道的收集范围,逐步提高收集率。
 
 
  焦点1 成本监审为何无第三方介入核算?
 
 
  南都记者:这次的成本监审为什么和上次的天然气价格有点不一样,没有企业提供的成本数据,也没有第三方会计师事务所的核算,以及物价局的核减部分?
 
 
  市物价局成本监测科黄永全:这一次是因为,所有的标准都已经有了国家或者市里的具体文件来规定,所以我们直接用文件里规定的现成的数值来计算。比如第一个污水处理企业,这个B O T的价格,06年的时候通过国际招标的形式已经定下来。第二个就是有个计算公式。怎么样算出这个呢,也是由市政府两个文件批复,这个标准多少,我们就按多少来算。而且我们取值是万分之五,算是比较低的,如果取万分之十就加一倍了。按照这个文件来规定,所有的污水处理厂所有的污泥都去到东莞一个指定的企业去处理,所以这部分的费用是要算的费用。第三部分就是,我们市区污水处理的管网维护,我们按照政府核算的依据,企业成本是多少,就按照社会平均成本来核算。
 
 
  2 阶梯污水费暂无可能
 
 
  南都记者:有些代表提出的要加大对特种行业的收费标准你怎么看?
 
 
  市物价局价格管理科黄鹤权:我们还可以再听一些意见,各方面意见都有。但是这个加大比例,目前来说1:1 .3:1 .5是相对合理的,现在跟原来的来比上升比较大,这是要有一个逐步的调整过程。另外,特种行业范围还比较广,纳入的行业还比较多,所以对这些行业的影响还比较大,所以目前维持这个标准还是相对合理的。
 
 
  南都记者:以后会细分特种行业么?比如污染小的就收费低一些?
 
 
  市物价局价格管理科黄鹤权:看这个操作的情况,如果细分,要按什么原则来细分,细分后行政管理成本怎么用,要对用户进行一些界定才能去收,这些都要讨论。
 
 
  南都记者:比如生活类的污水污染会不会比较小?
 
 
  市物价局价格管理科黄鹤权:这个从目前的排污污染物来说,如果说工业污水都是达标排放的,出来的污染物的排放可能还没有这些餐饮和生活污水的这部分高。
 
 
  南都记者:此次为什么没有引入阶梯污水价?
 
 
  市物价局价格管理科黄鹤权:因为我们在推行阶梯水价的过程中,发现政府在抄表到户的基础工作做得不是很好,因为要推行阶梯污水价,必须要每一个用户都有一个计量的表,像一些城中村、农村还有一些小区目前是抄总表的,很难去实施。我们是推行了一段时间,但是这个基础工作受这个影响,实施范围还不是很大。另外还有个问题我们原来设计的阶梯水价的抄表方法,例如它考虑到人的问题,你怎么确定人数问题。现在在技术上面还有一些要解决的问题。如果说下一步条件成熟了,就把污水一起算了。
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