一户四口及以下按户计水费,每月22吨内则按基础水价收费;一户超过4人,实行“户人头”计量
广州即将推行的阶梯水价,实施细则2005年就已确立,本次调价仅是基本水价有所调整。通俗讲,新方案就是2005年阶梯水价方案的“旧瓶”装上今年上调后的基础水价这一“新酒”。这是南都记者昨日从广州市物价局和自来水公司获悉的。按照2005年的方案,一户四口之家(四口及以下)按户计水费,每月水量22吨内则按基础水价收费;一户超过4人的大家庭,实行“户人头”计量。
一户超4人按人头增加水量基数
按照该方案,居民生活用水阶梯式计量水价方案为:第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的,按基本水价计收水费;第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分,按基本水价的1 .5倍计收水费;第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分,按基本水价的2倍计收水费。
对每户居民用水人口超过4人的,每增加一人,可在户均第一级水量基数相应增加6立方米,在户均第二级水量基数下限相应增加6立方米、上限增加8立方米,超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。
阶梯式计量水价计算公式为:阶梯式计量水价=基本水价×第一级水量基数基本水价×1 .5×第二级水量基数 基本水价×2×第三级水量基数。
此外,该方案还提到,为保证低收入困难家庭的基本生活用水需要并考虑其承受能力,对持广州市《低收入困难家庭证》的居民户实行水价优惠。具体办法是:实行阶梯式计量水价的用户,在第一级水量基数内基本水价不作调整,即维持原价不变;超过第一级水量基数的部分,按规定的阶梯式计量水价计收。未实行阶梯式计量水价的,按照实际用水量计收水费。
五年时间实现“一户一表”
该方案要求,对已具备阶梯式计量水价实施条件的居民户,从2006年1月1日起实施阶梯式计量水价;对未具备实施条件的,随居民自来水计量系统改造进度逐步推行,用户在完成计量系统改造后应实施阶梯式计量水价。但由于“一户一表”未到位,阶梯水价迟迟未能推行,自来水公司也仅仅是进行了模拟试点。
方案要求,对居民自来水用水户计量系统进行有计划的改造,逐步实现一户一表、抄表到户、终端收费。“一户一表”改造、抄表到户是实行阶梯式计量水价和实现终端收费的前提。自来水公司应从2006年1月1日起用5年时间,对未实行“一户一表”的116 .64万户居民自来水用水户计量系统完成改造,每年从售水收入中计提定额资金1 .5亿元,计提8年,共12亿元,专用于对居民自来水用水户计量系统“一户一表”改造并平衡财务费用;同时,每年从售水收入中计提定额资金665 .8万元,计提5年,共3329万元,用于完成1.94万个居民楼宇消防用水计量水表的加装费用。
据悉,“一户一表”改造、抄表到户是实行阶梯式计量水价和实现终端收费的前提。当年因为“一户一表”等硬件条件不成熟,导致广州推迟实施阶梯水价。“其实推行了阶梯水价以后,大部分家庭都在基本水量范围里,调价影响不大。”有不愿意透露姓名的知情人士私下向南都记者透露,物价局2005年底公布了这个文件以后,就要求自来水公司尽快实施阶梯水价,但企业出于自身盈利考虑,自来水公司的推行十分缓慢,“现在提高水价,也是借着这个机会终于把阶梯水价真正推行。”
约谈
自来水公司约谈广州市政协委员韩志鹏:
“不指望大家支持但希望大家理解”
去年出租车调价,广州市政协委员韩志鹏出尽了“风头”,如今,水价听证在即,一向关心民生的韩志鹏自然也非常关注,而自来水公司昨日也特意约谈了他。
前晚9时许,韩志鹏发微博表示:“明天有关单位约我就水价问题进行沟通,大家还有什么意见和建议需要我转达?”昨日从自来水公司归来后,韩志鹏告诉记者,自来水公司也向他证实了阶梯水价的方案还是没变,“他们向物价局提交的方案基础水量也没变,还是22吨,这已经是国家规定的最高上限,最大优惠了。”
韩志鹏还告诉记者,自来水公司一再重点强调,供水成本与水投集团没有任何关系,水投的那些融资也没有钱是给自来水公司的,债务都是自己背。
“他们倒是说了一句话,不指望大家支持调价,但是希望大家理解。”韩志鹏说,自来水公司态度很好,也坦承此次听证并非只是为了推行阶梯水价。但可惜的是,他们的回答里还是太多模糊地带。
表态
自来水公司:
目前一户一表普及率达九成以上
今年听证会的一个题中之义是,广州全面实行阶梯水价。除了基础水价涨多少之外,外界普遍关心阶梯水价如何实行。外界有传言今年的阶梯水价方案是根据2005年版本制定细则,并且采纳“户人头”方式计算水量。
“没错,2005年已经有了实行阶梯水价的方案,而且该方案是经过召开价格听证会论证,有关部门通过的。”广州市自来水公司有关负责人称,今年的阶梯水价方案是在2005年版本基础上完善的,“物价部门通过的文件,我们不能去改变。”该负责人称,阶梯梯度、基础水量、以4口之家为界,“户人头”计水量等原则,今年的阶梯水价方案中都仍沿用。
“目前‘一户一表’已经普及150万户广州市民,普及率达到九成以上。”该负责人称,近期城中村改造一些分表的还没完全统计进来,总之,目前这个普及比例已经达到实行2005年阶梯水价方案的硬件要求,所以今年是实施的时候了。
7年前已有通过的阶梯水价方案,因为硬件达不到延迟执行,那今年还需要对方案的阶梯水价部分进行听证吗?“按说2005年的阶梯水价思路是已经通过的了,自来水公司这五六年所做的工作都是在完善硬件以配合方案的实施,至于今年还需不需要对阶梯水价思路部分重新听证要听物价部门的。”该负责人表示。
物价局:
实施细则不变 基数还没最后确定
南都记者昨日向市物价局求证,其有关负责人也确认了当年方案不变,调的只是基本水价:“阶梯水价已经有实施细则了,现在水量基数可能还没最后确定。”该负责人表示,随着此次调价,只要具备了“一户一表”抄表到户调价的条件的用户都将推行阶梯水价。
据了解,原方案中,每户每月22吨用水量作为基本用水量,这是根据国家颁布的《城市居民生活用水量标准》(G B /T 50331-2002),广东省城市居民满足日常生活基本需要的用水量标准值为150~220升/人/日。同时,结合广州市区户均人口数为3.20人(广州统计年鉴),按照月平均30 .5天计算确定。因此,该基本用水量已经在较大限度上考虑了亚热带地区人们的用水习惯。自来水公司方面表示,每一级的水量基数最终应该也不会变。
“方案将力求做到科学合理。”物价局有关负责人表示,最后出台的方案,主要是参考了自来水公司模拟试点的经验,和其他已经推行阶梯水价城市的经验。