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让“母亲河”——辽河重现生机
发布日期:2012/3/12 9:26:43

  “昔日的辽河两岸草长莺飞,水清鱼肥,人们还常在河里游泳,”住在辽河边高力村60多岁的村民李哲回忆说“后来河里的鱼虾渐渐地没了,河水浑浊,也不敢游泳了”。


  一席话,蕴含了辽河的变迁。


  印记中的辽河


  辽河是我国七大江河之一,被称为辽宁人民的“母亲河”。全流域面积21.96万平方公里,全长1345公里,辐射3000多万人口。其中辽河干流长538公里,流经铁岭、沈阳、鞍山、盘锦4个市及所属的14个县区。


  澎湃的辽河浪花孕育了悠久的文化。从旧石器时代古人类居住的金牛山洞穴,到清代定都“天誉盛京”沈阳,辽河流域的先民们在开拓辽河文明的历史进程中所表现的聪明才智,书写了28万年漫长而灿烂的辽河文明历史。


  历史上的辽河,曾经水量充沛,航运发达,贸易繁华。辽河航运最早可以追溯到汉朝,明代初年航运开始兴旺,到清朝道光年代后进入鼎盛时期。铁岭马蓬沟、昌图通江口、新民巨流河、营口老港、海城牛庄都是当时有名的码头,航运已是“舳舻云集,日以千计”的盛况。每年大量的农副产品汇聚到辽河两岸,顺流而下到达营口码头,运往外界。同时,人们所需要的日用品也溯流而上。辽河航运的发展,推动了商品经济的活跃。辽河沿岸的营口老街、海城牛庄、昌图通江口等地,商贾云集,店铺林立,市场繁荣,成为当时辽河两岸的商业区,还吸引了很多西方商人的到来。


  随着辽河航运的发展,辽河已经成为东北经济发展的大动脉,在整个东北发展的历史进程中起过十分重要的作用。


  辽河不清,辽宁难兴


  到了近现代以后,由于水资源的过度开发利用,以及流域生态环境的破坏,辽河水量越来越少,水质越来越差。新中国成立以后,虽经治理,但积重难返。辽河污染程度曾位居全国七大流域前列。1996年,国家将辽河列入全国重点治理的“三河三湖”(即:淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池)之一。2007年,辽河流域4条河流的26个干流断面中,22个为劣五类水质;在监测的44条支流中,有31条属重度污染。辽河流域每年的污水排放量多达16亿吨,辽河成为一条巨大的“龙须沟”。


  辽河之殇,让辽宁人心痛。


  2008年,这是辽河历史上应该记住的一个时间节点。是年,作为辽宁省代省长陈政高在《政府工作报告》中向全省人民庄严承诺“举全省之力,集中整治辽河流域,三年内实现辽河流域干流全部消灭劣五类水体,五年内实现辽河流域干流城市段景观化”,并提出用“铁石心肠、铁的手腕、铁的决心”,打一场治理辽河污染的人民战争,让饱受沧桑的“母亲河”重现勃勃生机。


  从此,重拳治理辽河污染的大幕拉开了,辽河的春天来了。


  标本兼治 重在治本


  辽河的重度污染是经年累月造成的。面对扎根在辽河两岸数量众多、关系复杂、利益交织的污染企业,不施以重拳,不标本兼治,很难达到预期目的。


  治污先治厂,治厂先治造纸厂。这是辽宁环保部门的深刻体会。2008年前,辽宁省共有417家造纸厂,其中分布在辽河流域320家,占总数的77%。这些企业工业产值贡献率虽不高,但污染“贡献率”却高达43%,成了污染辽河的“第一杀手”。多年来,一些工艺落后的造纸企业,没能力上环保设备。环保风声紧了就停一阵,风声过后,就继续边排污边生产。


  2008年4月,辽宁省打响了造纸企业整治的第一枪。一举关停了全部417家造纸企业,包括规模位居全省前列的8家造纸企业,要求全部进行停产整治。不达标的彻底关停,达标的也要升级改造,提高标准。


  最后,辽河流域有233家被彻底关闭。整治中,辽宁提出“上大、压下、提标、进园”的发展思路,推进造纸企业的升级改造,鼓励造纸企业进入园区规范发展。


  斩断生活污染源。生活污染是辽河流域第一大污染源。但由于辽宁省县区财政普遍比较紧张,污水处理厂建设严重滞后。


  为解决这一问题,从2008年开始,辽宁省投资约100亿元,用两年时间集中建设了99座污水处理厂,实现了县县都有污水处理厂的目标。目前,辽宁已建成污水处理厂136座,日处理能力642万吨。具备运行条件的123座污水处理厂已全部运行,运行率达90%。


  退耕还河,休养生息。辽河由于长期的过度开发和利用,河道常年枯水,使一些河滩地被垦为农田,春播秋翻,施肥追药,无序取土,河岸坍塌,水土流失严重,辽河河道成了污染源、风沙源。


  辽河要恢复“母亲河”的生机,单靠企业整治、建污水厂、调控用水还远远不够,必须强化保护,让辽河真正得到休养生息。


  2011年,辽宁省将生态辽河建设作为辽河治理的重点。通过对河滩地权属情况进行核查登记,对影响生态恢复的河滩地采取租用、补助的方式,实施整治。省财政共投入3.6亿元补助资金,将辽河干流61万亩河滩地退耕还河,全面恢复植被。


  退耕还河得到了沿河百姓的拥护。“河边的玉米地政府收回去后,一亩地每年给600元补偿金。”鞍山市台安县新开河镇金家村村民薛振伟满意地说“在辽河岸边当巡护员还增加了家庭收入”。


  目标管理,严格考核。“十一五”以来,辽宁省不仅把各市污染减排指标完成情况列入对各市政府的政绩考核体系,而且考核分值不断提高;并将主要污染物总量控制情况纳入领导干部的政绩考核体系当中。“谁污染了环境,谁的前途就受影响”。


  2008年6月,辽宁省开始实行水质月分析制度。每月根据监测结果,对全省河流水质情况进行分析,发现问题,及时解决。


  2008年7月,辽宁省出台了严于国家标准的《辽宁省污水综合排放标准》,规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L降低到50mg/L。


  同时,开始推行红、黄色警戒线制度。对水质超过警戒线的,实施通报、媒体曝光、流域限批等处罚措施。


  2010年6月,辽宁省下发了《关于开展辽河支流河污染整治专项行动实施方案》,大力推进沿河生态湿地建设,实施河道生态恢复工程。

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