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清溪河变身“景观河” 小流域治理的样本
发布日期:2012/3/13 9:01:27

  贯穿高坪城区的清溪河,虽然历经多次治理,但很长一段时间内,部分河段甚至出现“越治越污”的尴尬。2010年,高坪区斥巨资,开始从源头治理清溪河,清溪河两岸发生了翻天覆地的变化,逐渐成为“景观河”,成为“宜居高坪”的重要节点。


  ●赵升华 周汉兵


  昔日之痛


  “渐进”治理


  污染缠身,不堪承受之重


  环保部门分析指出,造成污染的原因,一是污染源多,且直排河中;二是河流流量小,自净能力差。


  清溪河之于高坪区,犹如府南河之于成都。据了解,清溪河东起青莲镇白山沟水库,西接嘉陵江,全长12公里,流域面积20平方公里,贯穿高坪城区的河段长3.15公里


  “上世纪70年代的时候,这条河的水非常清,里面有好多鱼,茶楼煮茶也用这条河的水。”在清溪河边住了几十年的刘亚光大爷亲眼见证了这条河的由清变浊,“上世纪90年代以后,河上游的一些工厂排出大量的污水,沿岸居民也直接将生活污水排入河里,垃圾随处丢弃。”


  “下游一直未能截污,城市生活污水直排进河,这是清溪河水无法彻底变清的主要原因。另外,由于中游河道平缓,沿岸养殖企业和居民排污较多,河流季节径流量变化大,河水自净能力差。”高坪区环保局负责人分析说,清溪河中游段全部分布在农田低洼处。河道低矮,自然弯曲段多,河道容量有限,每到涨水季节,清溪河水溢过河堤,漫进沿岸农田,形成涝灾。只要一下雨,河水就浑浊不堪,河面上悬浮物众多。


  到上世纪90年代末,清溪河已是沉疴缠身,不堪承受污染之重。柏果湾社区居民刘忠泉回忆说:“前几年,清溪河河床臭腐不堪,垃圾随处可见,恶臭刺鼻。清溪河下游是居民集中区,但住户长年不敢开窗。”


  环保部门的统计显示,到2006年底,清溪河COD超标8.5倍,氨氮含量在嘉陵江入口处超标2倍。


  “渐进”治理


  越治越污,河岸渠化河水难清


  业内人士分析病因,认为“渐进式”的局部治理,没有从根本上消除污染源,也没有有效增强河流的自净能力。


  早在2002年,高坪区委、区政府就把清溪河治理纳入议事日程,对清溪河的治理采取局部“渐进式”方式。从2002年至2004年底,高坪区多次对清溪河下游河道进行清淤,但是,效果一直不佳。


  2003年初,区委、区政府从20多个区级部门及沿河乡镇抽调人员,组建整治联合执法单位,强行搬迁了沿岸一批污染企业和家庭作坊。


  2004年底至2007年,区委、区政府立项修建高坪区城市生活污水处理厂,投资2000万元铺设了16公里雨污分流管网,关闭了部分河道排污口。但是,清溪河每天依然承受着城区10多万市民排放的上万吨生活污水,以及沿河数十家企业所产生的数万吨的工业废水,水质并没有得到好转。


  2007年,高坪区实施项目推动战略,启动了航空港工业集中区建设,清溪河的渠化改造也加速进行,下游河底变得坦平,河岸石栏整齐,岸边绿树成荫。但河床污染依然严重,白色垃圾、生活污水和其它污染物直排等问题还是没有得到根本性解决。到了夏天,河水臭味扑鼻。


  2008年以后,实行清淤绿化,增强其自净能力。然而,清溪河的治理方案绝大部分落实后,沿岸景观虽然大大改变,但清溪河仍然常年污水横流。


  2009年6月2日,投资5500多万的城市污水处理厂全面建成投产,设计日处理污水3万吨,城区污水80%以上输入污水处理厂。


  实行了雨污分流,污水处理厂竣工投产后,高坪区实施了沿河工业退城入园的产业政策。2009年相继关闭了白塔油漆厂、华安肉联厂、高坪食品站等10多家排污不达标企业,对清溪河两岸4家养殖企业实施了关闭或搬迁。同时,还关闭10多个生活排污口。但是,河水水质和河床污染状况并没有得到根本性好转。


  每年都在治理,为何效果总是不佳?业内人士分析病因,认为“渐进式”的局部治理,是“头痛医头,脚痛医脚”,没有从根本上消除污染源,也没有有效增强河流的自净能力。


  涅盘重生


  从源头治理,渐变“景观河”


  专家指出,开展小流域治理,必须对流域实施源头治理,把好两个关口:一是彻底清除污染源,而且不新增污染源;二是必须实施生态治理,保持水土,涵养水源。


  “‘头痛医头,脚痛医脚’的整治方式必须改变,应该全流域系统整治。”高坪区委、区政府痛定思痛。2010年初,区委、区政府决定从源头治理清溪河,提出“治脏、无污染、群众能休闲娱乐”的治理方案。


  治脏、无污染,首要的问题是根除污染源。从2010年初开始,高坪区下定决心,对沿河剩下的污染企业、家庭作坊实行挨个清理。到3月底,清溪河沿岸50多家污染企业、养殖场、家庭作坊,终于大面积停产、关闭或者搬迁。


  卫东桥附近最后一家奶牛场成了“硬骨头”。由于业主在这里租用村民的房屋,养殖奶牛已有3年时间,尚未到期。因此,搬迁行动不仅遭到业主的抵触,房东也因要损失6000元租金,坚决不同意奶牛场搬迁。


  2010年4月1日,高坪区主要负责人带领相关部门现场办公,勒令限期搬迁。然而,面对区环保局下达的处罚通知书,该养殖场业主不予配合,对相关部门的处理意见置若罔闻。


  为此,相关部门、清溪街道办帮助业主规划新址,4月15日,该奶牛场业主终于同意搬迁。4月19日凌晨3时,该奶牛场顺利完成搬迁。


  随后,针对清溪河治理,区委、区政府召开了多次专题会议,并成立了清溪河综合治理工程指挥部。2010年6月,邀请成都市市政工程规划设计院院长钟强文一行7位专家,实地查看高坪区清溪河沿线情况,为清溪河治理把脉。


  经过专家的反复踏勘调研,到2010年9月,一套治理清溪河的明晰方案终于出炉——5年投资2亿元,清溪河综合治理工程从河道功能、景观功能、道路功能、截污功能等四个方面系统推进。


  按照清溪河总体规划,清溪河治理工程分为近、中、远三期实施,重点打造“一廊、三段、九节点”。即,建设“看水、闻曲、问溪”三段,建设“溪江映月”、“竹苑停溪”、“闻溪听宁”、“临溪望松”、“游溪悟澜”、“清溪独翠”、“古琴溪韵”、“水雾溪跃”、“凌云览溪”等九大景观节点,把清溪河临河风景带建设成为具有川北示范作用的滨水绿色风景走廊。


  2010年11月,清溪河治理一期工程(和平桥到安汉桥)启动。


  一期工程A段600米的治理任务,按照计划要1年时间完成,结果不到9个月就全面完成沿岸污水截流、清淤、景观设计、路面改造、水力自控翻板闸、路灯照明以及河道两侧绿化等。“这一段河道,现在成了清溪河治理的示范样板工程。”区城乡规划和建设局负责人说,如今这一河段河水变清,两岸绿树成荫,溪江映月、曲步游溪、健身广场等景观节点全面建成。


  多年污浊不堪的清溪河,在不到1年时间实现华丽转身。如此成就,甚至让因治理清溪河而利益受损的人也赞不绝口。刘氏废旧塑料加工厂在业主承包3天后,恰逢清溪河的大规模治理,区委、区政府就让这家企业停产。当初,这家企业的老板意见很大,但如今看到河流变清,他说,“虽然自己损失不小,但换来了优美的环境,值得。”


  不少媒体纷纷聚焦清溪河治理,市环保局副局长、高级工程师李中轩在接受媒体采访时评价说:“清溪河治理,为南充内河治理提供了经验。”


  面对肯定和赞誉,高坪区委、区政府没有停步,在2011年5月决定,将清溪河综合治理工程预算资金从最初的2亿元追加到8亿元,而且把建设工期从5年缩短到3年。


  据了解,为了增加河道两侧绿化用地面积,利用有限的滨水空间打造广场、滨河路、亲水场地、健身场地等景观区域,形成贯穿、联动的滨河场地,高坪区先后拆除了清溪河沿岸建筑1万多平方米,建设中不仅没有破坏沿河两岸的植被,而且新增绿地近2万平方米。


  “彻底消灭污染源,力控新的污染源,并在沿河两岸实施生态资源保护,这是开展小流域治理必须要做好的三件事。”市环保局副局长、高级工程师李中轩以丽江古城的打造以及德国莱茵河治理为例,强调说,“只有达到‘天人合一、人水相谐’,水才会活泼灵动,小流域才能从源头上得到治理。”

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