污水处理厂出水水质超标,垃圾处理项目未进行环保验收……沱江流域城市生活污染防治审计追问
日前公布的2011年审计工作报告指出,沱江流域4市7县区(不含成都、德阳市)在城市生活污染防治中的问题,包括污水处理厂出水水质不达标,垃圾处理项目未进行环保验收,医疗废物处置中心部分医疗废物乱堆放等。
省审计厅相关负责人介绍,部分污水处理厂出水水质指标未达标,是审计部门在沱江流域部分城市生活污染防治审计调查中发现的问题之一。涉及的2市2县中,有污水处理厂部分月份出水水质中,粪大肠菌群数超标,最高超过规定限值147倍。还有污水处理厂存在出水水质中氨氮、总磷、总氮日均排放浓度超标等问题。
此次审计还发现,1市1县的垃圾填埋场环保监控设施不完善,渗滤液处理不达标,影响地下水质安全;1个市的垃圾填埋场产生的渗滤液超过原设计处理能力,造成渗滤液大量积压,成为巨大隐患。此外,审计中还发现部分城市垃圾填埋场、医疗废物处置中心日常运营管理不规范,如医疗废物中心部分医疗废物存在乱堆放的现象,部分粉碎的医疗废物未及时进行固化处理,城市生活垃圾处理厂无每日消毒记录等。自贡、内江、资阳市城区及资中、简阳共有6个垃圾处理及医疗废物处置项目建成后未按规定进行环保验收。
审计中还发现,少数环保部门监管不到位,如未对污染防治项目中的异常数据开展验证监测、未严格执行相关环保程序等。(记者 熊润频)
延伸调查
环保项目为何不环保?
建立污水处理厂、垃圾填埋场、医疗废物处置中心等,本是为了解决环境污染问题,为何反而带来环境安全隐患?2011年审计工作报告指出沱江流域在城市生活污染防治中的问题后,相关部门和单位是否及时进行了整改?目前效果怎样?如何杜绝类似现象再发生?8月6日-7日,记者对此进行了调查。
[问题]
公益性环保项目缺有力支持
“污染防治项目出现问题,究其原因在于环保意识和地方财力不足,导致配套建设欠账多、标准低、环保监管能力差。”分析一些市县污染防治项目存在环境安全隐患的原因时,省审计厅相关部门负责人如是说。
一方面,部分地方及一些部门仍存在“重经济发展、轻环境保护”惯性思维,片面追求经济效益最大化,忽视社会效益和生态效益,特别是对不能带来当前经济效益的环保项目建设重视不够,项目建设意愿不强,财政投入力度不够,致使个别项目建设未按期完成,一些环境保护指标不达标。
另一方面,相关项目的市场吸引力不足。记者走访了解到,不少垃圾处理及医疗废物处置项目,未按规定进行环保验收,或是垃圾处理、医疗废物处理项目不达标。原因是这些项目在实施过程中招标困难,频频流标,或者配套的拆迁安置工作没有完成,导致相关工作不到位。“像渗滤液的处理,中央财政给了钱,建设资金足够。但因为整个工程以公益性为主,利润微薄,感兴趣企业不多,所以招标流标后就延误了工程时间。”一家市级环保部门负责人说。
“市场经济条件下,公益性远大于盈利性的污染防治项目,要靠政府的有力支持。如果地方政府重视不到位,项目建设意愿不强,单凭主管部门一家,很难干成事。”省审计厅相关部门负责人表示。
[原因]
污染防治项目配套资金不足
部分地方因财力困难,无法满足污染防治项目的配套要求,也是导致环境安全隐患的主要原因之一。“城市建设欠账太多、需要资金量大,很多污染防治项目本身就是一个系统工程,需要市政、规划、建设、环保等部门相互协调配合。比如雨、污水不分流,会增加污水处理量和处理成本,影响处理效果。但是要做到雨污水分流,就要全城大改造,这对于一些老城区来说,几乎是不可能完成的任务。”省审计厅相关部门负责人表示。
同时,部分已建成多年的项目技术参数标准较低,但因资金问题难以及时按照新标准开展技改等,也导致污水处理厂等环保指标不合格。“比如污水处理中的大肠杆菌超标问题,由于场地和资金问题,针对大肠杆菌的消毒设备在一期建设中确实没有配备。现在正在加紧建设,通过增加过滤消毒等设备,力争今年底使污水处理厂出水水质达到国家一级A标。”一家市级污水处理厂负责人告诉记者说。
另外,项目运营单位未严格执行国家环保规定且内控管理制度不健全,环保部门全面监管力量不足,也导致部分污染防治项目出现问题未被及时发现。许多基层环保工作者表示:“2006年以前,一个市的环保监测站固定资产才100万元,现在一台大型设备就是100多万元。”
[整改]
各地按审计建议及时整改
针对此次审计中发现的问题,各地政府非常重视,按照审计建议及时进行了整改。运营管理不规范、排放不达标的,对设备、仪器、系统进行及时更换、保养或者升级改造;未按规定进行环评验收的,通过各种手段协调督促,排除障碍,尽快完善手续;环保监管不到位的,也完善了规章制度,进行了整改。如内江市垃圾处理厂渗滤液处理设施出水管网未建成,被审计部门指出后,今年4月,该厂按照要求建成了相应管网并通过验收投入运行,改变了过去渗滤液靠污水专用车收集运送到污水处理厂的局面。记者在这里看到,尽管位于屋顶的调解池中污水翻滚,却几乎闻不到恶臭,乌黑渗滤液处理后,甚至用作了处理站中喷泉池的景观用水。
“虽然问题也不容忽视,但都是发展中的问题,要在发展中去解决。只要各级地方政府、各级部门能够真正对环保工作重视起来,各种力量形成合力,相信沱江流域的环境保护工作会更给力。”省审计厅相关部门负责人表示。