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四川十二五之水:未来五年水电开发“避大择小”
发布日期:2011/1/20 8:54:35

  未来五年,我省将加快推进“再造一个都江堰灌区”项目,要求城市污水处理率达80%以上,解决农村2150万人饮水安全问题……


  在“十二五”规划纲要(草案)中,华西都市报记者发现一个并不明显、但却十分显著的变化——除了常态的水利设施建设、城市污水治理等规划内容被写进草案外,“中水回用”、“空中云水资源”、“阶梯式水价”这些扯眼的词汇也进入了我省未来五年的规划蓝图。


  诸多新词汇的出现,显示着政策制定者在用水、治水、节水等各方面的深谋远虑,足可以彰显四川的“治水智慧”。


  规划第二水源 成都将加快建设应急水源


  成都作为省会城市,要带头在转变经济发展方式中加快发展,为全省改革发展和民生改善作出更大贡献,并在统筹城乡发展等方面不断创造新的经验。开局之年,省人大代表、成都市委副书记、市长葛红林谈成都如何带头“高位求进、加快发展”。


  今年是实施“十二五”规划的起步年,葛红林介绍,今年成都将严格土地用途管制,强化单位土地投入产出强度约束,加大闲置土地清理


  力度,加强城市建设用地集约节约的二次开发利用。加快建设应急水源,规划建设第二水源,全面开展中心城区河道专项治理,实现乡镇污水处理厂全覆盖全运行。节能减排力度不减,加快淘汰落后产能,强化重点企业运行监管,启动排污权交易试点,加快建设再生资源回收利用体系。


  同时,继续抓好龙泉山脉生态植被恢复工程,扩大森林覆盖率和森林蓄积量。深入实施城乡环境综合治理,抓好重点区域治理,确保优良天数达315天以上。


  治水


  我省“十一五”期间兑现“还两江清水”诺言


  解读人:省环保厅污染防治处副处长杨蓉


  “加强城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设,提高城镇生活污水和垃圾处理能力。”


  ——摘自《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》


  杨蓉介绍说,2004年沱江污染事件后,我省就向社会做出“还两江(沱江、岷江)清水,建生态四川”的承诺,并在全国首创了“党政一把手环保目标责任制”,由省政府对各地市州政府进行环保目标责任制的考核,以确保“还两江清水”目标的实现。


  “不仅如此,在十一五期间,我省还投入5个亿的资金,将1700家工业污染企业纳入环保治理的项目中——这项工作取得的最直接的成就,就是恢复了沱江、岷江‘两江清水’。”杨蓉说。


  据介绍,2004年,沱江水质的达标率还是零,到2010年已实现了100%,水质也从劣五类上升到三类。而岷江水质达标率,也从2005年的60%上升到2010的80%。杨蓉说:“这些数据充分表明,我省已经实现‘还两江(沱江、岷江)清水,建生态四川’的庄严承诺。”


  此外,在“十一五”期间,我省还兴建了100多个县级以上的污水处理厂,全省生活污水的处理率已上升到现在70%,较2005年上升了20多个百分点。


  用水


  未来五年水电开发“避大择小”


  解读人:省自然生态保护处(生态办)处长李岳东


  “以‘再造一个都江堰灌区’为重点,加强水利设施建设,优化水源配置,提高水资源利用率。”


  “加强重点河道整治和地震灾区堰塞湖的疏浚,提高行洪能力。科学开发空中云水资源。”


  ——摘自《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》


  维系河流生命要划出受保护河流河段


  李岳东说,我省水能资源丰富,其水利资源主要集中在西部的金沙江、雅砻江、大渡河上。“三江”年发电量约占全省的80%。


  “过去十年,我省水电开发出现快速增长的态势。”李岳东说,目前金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等干流和支流都已经确定完成了水电梯级开发规划,省内其他主要河流干支流水电开发权也已基本分割完毕。一些小河流,甚至三、四级支流也呈现出全流域开发的局面。


  “但已建设及规划开发的河流,基本上都采取全流域梯级开发的方式,且大部分水电站为引水式发电,将使众多河流湖库化,改变自然属性,河流的生态系统完整性将会受到极大的冲击。”不断开发之余,对生态破坏的担心也随之浮出水面。


  因此“十二五”期间,我省将从保护和维系河流健康生命的角度,根据河流的整体生态环境特征和生物多样性分布,选择出尚未开发的中小河流,明确划出禁止建坝的受保护河流或者河段,做好有保护价值的原始天然河流的保护。


  空中云水资源未来五年将获科学开发


  空中云水资源,是指储存在空中云体中,可以通过天然降水或人工降水等方式开放利用的水分资源。


  这表明,以后我们不但可以从地面、地下获取水资源,还可以从天上获取水资源。


  “在空中云水资源利用这一方面,成都的实施情况还算不错。”李岳东介绍,蓉城的市民应该不会陌生,因为每当空气质量遭受污染的情况下,成都市的相关部门就会启动应急预案,实现人工增雨,通过雨水来冲刷空气中的污染物,以此提升空气质量。


  五年后城市污水处理率达80%


  “在十二五期间,我省在水污染治理这一方面,还将会继续保持‘还两江(沱江、岷江)清水,建生态四川’这一工作成果。”杨蓉如是介绍。


  而“十二五”规划纲要(草案)中则要求,“十二五”期间,我省的城市污水处理率将达到80%。


  提到污水处理,纲要中还提出了“推广中水回用”,中水是相对于上水〔给水〕、下水〔排水〕而言的。中水回用技术系指将小区居民生活废〔污〕水(沐浴、盥洗、洗衣、厨房、厕所)集中处理后,达到一定的标准回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗、家庭坐便器冲洗等,从而达到节约用水的目的。


  “目前,我省在中水回用利用方面,还属成都完成得最好。”杨蓉介绍说,目前,成都已在建成污水处理厂中,建成了日处理30万吨的中水回收系统。这每日回收的30万吨中水也主要用于补偿生态用水,排放到锦江之中。“其目的就是让锦江的水更加清澈。”杨蓉解释说。 华西都市报记者刘鹏


  “十二五”纲要草案链接


  喝水


  农村饮水安全问题


  采取集中供水,分散供水等方式解决农村2150万人饮水安全问题。


  将完善农村小微型水利设施,积极发展节水灌溉、旱作农业,强化田网、路网、水网配套,提高耕地质量。推广高效节水灌溉技术,加快建设农业节水工程。


  节水


  建设节水型社会


  规划草案要求,统筹安排生活、生产、生态用水,优先满足生活用水,保障生产和生态用水。高度重视水安全,强化水资源管理和有偿使用。加强工业节水,推进高效水行业节水技术改造,提高工业用水重复利用率,努力降低万元工业增加值用水量。加强城市节约用水,推广使用节水设备和技术。


  治水


  环境治理重点工程


  城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%以上。


  重点流域水环境治理工程的规划中,要实施岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、长江干流和部分重点小流域水环境综合整治。


  实行严格的集中式饮用水源地保护制度,加强集中式饮用水源地水质的监测和管理,加大地下水污染防治力度,确保饮用水安全。


  买水


  推进阶梯水价改革


  规划草案中提到,将积极推进水电气等资源性产品的阶梯性价格改革,建立健全排污权有偿使用和交易制度,改善资源税费制度,健全污染者付费制度。


  靠水


  发展临港沿江经济


  川南经济区要依托“黄金水道”,有序推进岸线开发和港口建设。大力发展临港经济,加快建设沿江产业带。川东北经济区要依托嘉陵江、渠江和重要交通干线,构建连接我国西北、西南地区的新兴经济带。

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