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2010年宁夏政府为民办10件环保实事落实情况
发布日期:2011/1/20 9:03:02

  一、2010年自治区政府为民办10件环保实事全部完成


  为民办环保实事已成为环保工作的一张名片,成为关注民生、解决群众关心的环保问题的重要抓手。2010年,自治区人民政府连续第4年向社会承诺办理10件环保实事。自治区环保厅高度重视,认真制定实施方案,分解目标责任,明确办理要求,统筹协调,强化督查,全力落实。王正伟主席亲自作出批示,自治区政府督查室对办理情况进行了全面现场督查,自治区发改、经信、公安、财政、建设、交通、水利、农牧、卫生等部门密切配合,大力支持,有力地推动了环保实事的落实。


  (一)关于超额完成“十一五”污染减排目标任务情况。“十一五”国家给我区下达的目标是SO2 排放量比2005年下降9.3%,控制在12.2万吨;COD下降14.7%,控制在31.1万吨。其中:SO2 减排为全国平均水平的1.5倍,西部平均水平的1.47倍;COD减排是西部平均水平的1.86倍。因此,宁夏的减排任务很重。对此,我区在“十一五”期间制定了自治区节能减排“十大铁律”、污染减排目标责任制及监督监测考核统计办法等制度规定,较早建立了工程减排、结构减排和管理减排等有效的减排机制,制订了具体强制性的五年工作规划,并不断在实践中加以完善和动态调整,为完成污染减排任务奠定了坚实基础。自2007年起,连续4年全区化学需氧量、二氧化硫排放量持续加速下降。根据环保部初步核查,我区2010年及“十一五”污染减排任务全部超额完成。全区环境质量继续稳步改善,国家环保重点城市银川、石嘴山市环境空气质量二级以上天数占全年总天数的比例分别达到91%和88%,吴忠、固原、中卫市环境空气质量二级以上天数占全年总天数的比例分别达到89%、92.3%和86.8%。黄河宁夏段三类以上优良水质断面达到100%。


  (二)关于实施以黄河金岸沿线村庄为重点的农村环境综合整治情况。自治区党委、人民政府出台《关于加强农村环境保护工作的意见》后,自治区环保厅牵头组织制定了村庄环境综合整治实施方案、考核办法等,启动了农村环境综合整治目标责任制考核试点工作。环保厅和财政厅协同全力争取,我区被列入全国8个农村环境连片整治示范省区之一。国家和自治区将投入10亿元(其中:中央财政投入6.5亿,自治区财政配套3.5亿)开展农村环境连片整治工作。组织编制《宁夏集中连片村庄环境综合整治规划》和实施方案,将沿黄流域、生态移民区和南部山区的连片村庄作为重点进行整治。2010年已下达资金3.75亿元,全区共完成各类卫生厕所建设34689座,新建垃圾池9928个,发放垃圾转运车318辆;自治区财政安排资金200万元用于乡村两级环境保洁公益岗位设置;开展了22个县(市、区)和农垦系统的232个村庄环境连片整治,受益农民66.2万人。创建了12个自治区环境优美乡镇、18个生态村,创建国家级环境优美乡镇5个、生态村3个。目标任务全面超额完成。


  (三)关于全面完成农村重点集中饮用水源地保护情况。农村饮用水源地保护是当前农村环境保护工作的首要任务。从2008年起,自治区环保厅制定《宁夏农村重点集中式饮用水源地环境保护规划》,连续3年对全区农村380处重点集中饮用水源地(1000人以上)实施保护工程。2008-2009年,已安排环保专项资金720万元对其中的150处进行了有效保护。2010年,又安排中央环保专项资金920万元,通过划界、监测、设置标志碑、警示牌和界桩,清理保护区内的养殖圈舍、厕所、垃圾站点等污染源,控制农药、化肥施用量等措施,实施了232处水源地保护工程(超额完成任务),实现全区所有农村重点集中饮用水源地全部得到有效保护,受益人口110万人。


  (四)关于启动区控重点污染源在线监控体系建设情况。2010年初,自治区环保厅制定了区控、市控重点污染源筛选标准,确定了100个自治区控和100个市控重点污染源企业名单。到2010年底,已完成首批45家区控重点污染源企业在线监控系统建设,超额完成任务。


  (五)关于深入开展城市扬尘噪声污染综合整治情况。自治区环保厅、公安厅、住房和城乡建设厅联合下发了《关于开展全区城市扬尘噪声污染综合整治的通知》,明确部门职责,加强部门联动,从2010年3月份开始,在全区各市、县城市建成区全面开展扬尘噪声污染集中整治专项行动。银川、石嘴山市同时加强原煤散烧管制,拆除燃煤小锅炉59台,建成煤场挡风墙45490米,清理煤炭经营企业65家。银川市出动执法人员2780余人次,对建筑施工单位、餐饮业噪声污染进行了拉网式检查,组织两次专项检查,实行噪声污染24小时监管制,对违法排污单位予以严厉处罚;石嘴山市拆除音响设备40套;中卫市共完成了11个重点整治区域的全面整治工作,被整治的区域和噪声源均达到相应的环保要求。


  2010年,全区共出动执法人员9143人次,对1983家(次)企业、施工和扬尘场地进行了检查,行政处罚157家(次),整治合格1451家。群众环境噪声污染投诉与上年同期相比,下降了20.1%。


  (六)关于在全区各市县全面实施机动车环保标志管理情况。在《宁夏在用机动车排气监测机构设置布局规划方案》基础上,根据环保部要求又编制了《宁夏机动车环保检测机构发展规划》。委托区内19家机动车环保检验机构开展排气监测,下发了《关于做好全区机动车环保检验合格标志管理工作的通知》,进一步规范机动车环保检验合格标志的核发和管理工作。为全面加强全区机动车污染防治工作,我厅还起草了《宁夏机动车排气污染防治管理办法》(草案),已申请自治区人民政府列入2011年政府立法计划。


  同时,建立了环保部、自治区环保厅、地市级环保局和机动车环保检验机构四级环保标志发放信息管理系统,实现了对各机动车环保检验机构环保标志核发情况的日常监管和机动车环保检验信息的实时动态上传,全区机动车定期检测率达到70%以上。


  (七)关于定期发布环境质量信息情况。2010年,全区各地级市环保局均在当地电视台、政府网站上发布当日城市环境空气质量状况,每月10日前发布上月黄河干支流及湖泊水质情况,每月发布一次城市环境噪声监测值,保证群众对环境质量的监督权和知情权。


  (八)关于启动黄河跨市界断面水质考核情况。按照《宁夏黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》要求,启动了对各市黄河跨市界断面水质考核工作,安排中央环保专项资金719万元开工建设3个跨市界黄河水质自动监测站,以形成跨市界水质监测能力;印发了《宁夏黄河流域跨市界断面水质考核暂行办法》,启动试点工作,对沿黄各市每季度及全年跨界断面水质状况进行了考核,并将考核结果通报各市政府,保证了黄河干流宁夏段水质稳定达到三类标准。


  (九)关于实施银川市第二排水沟、永二干沟水污染治理情况。银川市东南部集污及污水处理系统不完善,是黄河银川段水质改善较慢的主要原因之一。为此,争取中央环保专项资金4000万元,组织实施了第二排水沟、永二干沟环境综合整治工程。银川市第二排水沟环境综合整治项目完成清淤疏浚工程16.53公里,砌石护坡4公里,铺设集污管网8.6公里。永二干沟永宁段完成沟道清淤及生态护坡3.08公里,铺设污水处理厂集污管网3.08公里;永二干沟兴庆区段完成沟道清淤18公里、生态护坡18公里。


  (十)关于启动中南部地区主要河流水环境整治情况。《宁夏中南部地区水污染防治综合规划》通过自治区政府审批,固原市编制的《宁夏南部“两河”环境综合治理项目可行性研究报告》通过环保部和财政部评审,概算投资4500万元。2010年已下达中央环保专项资金1100万元,固原市也自筹资金,启动了项目建设。已清理河床垃圾3.5万立方米,整治河床7.25公里。


  严格环境监管,按照《固原市主要河流水环境整治实施方案》,固原市关停了390多家各类淀粉加工厂,48家开工生产的马铃薯淀粉加工企业生产废水全部用于休闲地灌溉,面积达到7713亩,同时淀粉废水处理技术研发取得突破,淀粉废水从2010年起不再排入清水河、葫芦河等河流,固原地区地表水质明显改善。


  二、2011年自治区政府为民办10件环保实事


  2011年自治区政府为民办10件环保实事紧紧围绕贯彻党的十七届五中全会和自治区党委十届十一次全会精神,围绕服务自治区党委、政府的重要战略决策,以维护群众环境权益为出发点,以推动城乡协调发展、维护公共环境安全、为企业公众提供良好的生产生活环境为重点,10件实事都与群众的环境利益息息相关。


  (一)增加主要污染物控制种类,全区大气、地表水环境质量持续改善。从2011年起,主要污染物总量控制种类由两项增加到四项,在进一步削减化学需氧量和二氧化硫排放量的基础上,新增氨氮和氮氧化物两项约束性指标,全面完成2011年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物削减任务。


  (二)实施沿黄农村环境连片整治工程。在以沿黄区域为重点的300个村庄实施农村环境连片整治,保护农村集中式饮用水源地50处,建设污水处理设施60座,铺设集污管网160公里,建设垃圾中转站80座,发放垃圾转运车300辆,建设垃圾池(箱)15000个,提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理率,受益人口50万人。


  (三)实施生态移民庄点环保基础设施建设工程。贯彻自治区生态移民规划,实施60个生态移民庄点环保基础设施配套建设工程,发放垃圾收集转运车60辆,建设垃圾池(箱)2000个,在有条件的庄点建设垃圾转运站和生活污水处理设施,覆盖人口6.5万人,推动生活垃圾统一收集和处置,改善生态移民区群众生产、生活环境。


  (四)开展环境友好系列创建活动,调动全民参与环境保护。以建设环境友好型宁夏为目标,实施环境友好创建“细胞工程”,创建自治区级生态乡镇10个、生态村5个;创建国家级生态乡镇和生态村各3个;创建环境友好型示范社区10个、环境友好型企业6个。


  (五)建立沿黄重要湖泊湿地水环境监测与通报机制,为群众创造良好的亲水环境。开展全区重要湖泊湿地环境状况调查与污染风险评估,增加对星海湖、沙湖、爱伊河、阅海、鸣翠湖、香山湖、清宁河等重要湖泊湿地水质监测频次,建立重点湖泊湿地水质状况定期通报预警制度,形成部门、地方政府分工明确、齐抓共管的重要湖泊湿地水环境保护机制。


  (六)完成国控、区控重点污染源在线监控系统建设。对动态调整的14家国控重点污染源,23家新增区控重点污染源建设在线监控系统,形成覆盖全区的国控、区控重点污染源的监控体系,全天候实时监控重点污染源排污情况,有效防止偷排、超排等违法排污行为。


  (七)安全处置银川市医疗废物和全区重大疫情医疗废物。认真执行《自治区危险废物管理办法》,采取“市收集、区处置”模式,对银川市收集交运的医疗废物实现100%无害化处置,对其它4市重大疫情医疗废物进行集中安全处置,有效预防医疗废物对人体健康和环境产生的危害,切实保障人民群众身体健康和环境安全。


  (八)开展环保科普知识进农村“四个一”行动。在开展农村环境连片整治的重点区域,每个行政村放映一场环保科普宣传电影,设立一个环境宣传专栏;每个家庭发放一本环保知识手册,张贴一张环保宣传画,提高农民群众的环保意识。


  (九)开展中小企业百家成长、千家培育环保支持行动。从优先环评审批,优先办理排污许可,优先安排污染治理项目资金,优先提供环保技术指导,减免排污费等方面,为列入自治区扶持计划的中小企业提供全方位支撑与服务,促进中小企业发展。


  (十)启动贺兰山东麓葡萄种植基地及周边地区环境整治。制定出台贺兰山东麓葡萄原产地保护区环境准入政策,对现有工业企业进行全面排查,开展环境综合整治,关停小型污染企业,监督大型企业稳定达标排放,确保保护区环境质量稳步提高,为葡萄产业发展壮大创造良好的环境条件。

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