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惠民从城市宜居开始
发布日期:2011/1/24 9:04:17

  在北京市“十二五”规划纲要的“绿色塑造未来”一篇中,“让森林走进城市”,“让绿色遍布乡村”,“让河流风貌再现”等充满诗意的字眼随处可见。这些质朴清新的语言出现在政府规划的文本中,让人耳目一新,倍感亲切。而那蓝图中的北京,天更蓝,水更清,树更绿,真是一片宜居的乐土。

  细读“绿色塑造未来”这一篇,讲的是可持续发展理念,讲的是绿色生活、绿色生产、绿色消费,讲的是如何给老百姓营造良好的空气质量,更多的休闲空间。这些美好的愿景,无一不是从市民的需求出发,进而细化成了政府着力点。

  未来5年,北京不但要把绿色作为一种生产方式,又要变成一种生活方式,在美化自身生活的同时,给子孙留下更多财富,这不单单是政府,更是“十二五”期间每一个北京人对未来的承诺。

  让森林走进城市

  “十二五”规划纲要:

  2015年,中心城80%居住区出行500米即可到达公共绿地。

  解读

  “让森林走进城市”听起来挺美,可森林是怎么“走”进城的呢?北京市发改委基础处副处长崔小浩说,这一概念的核心就是要“统筹考虑城区和郊区的绿化建设,增加绿色廊道,提高绿化中的乔木比例”。

  “生态是个体系,森林得一步步走进来。” 崔小浩说,京郊山区的绿化是最外面的一环。为了提高山区森林质量,增加森林蓄积量,北京需要完成房山、门头沟等7个山区县剩余40万亩宜林荒山绿化,完成5.5万亩已关停废弃矿山生态修复,完成150万亩低质生态公益林升级改造和300万亩中幼林抚育。

  在近郊,10条楔形绿地,将起到沟通市区与郊区的作用。另外,还将实现大中河道、主干交通线、铁路线两侧全部绿化,高标准建设林水相依、林路相嵌的景观绿化带。

  在城市边缘,11座新城滨河森林公园、南海子郊野公园、南中轴森林公园和园博园等,将为北京新增连片的城市森林绿地15万亩。

  这些“绿肺”,再加上目前已经启动建设的第一道绿化隔离带郊野公园,计划启动实施第二道绿化隔离带提质增效工程,最终将形成连接城乡、覆盖平原的绿色生态网络,这也是全市森林覆盖率达到40%,林木绿化率达到57%,城市绿化覆盖率达到48%的基础。
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  在寸土寸金的城市内部,见绿最难,更难得的是见树。未来几年,北京将进一步转换绿化理念,减少大草坪、大花坛,增加乔木种植。最终的目标是,在主要居民区,居民出行500米即可到达公共休闲绿地。为实现这一设想,还需要在“十二五”期间完成2000公顷代征绿地绿化任务。对园林部门来说,这无疑是个非常艰巨的任务,但他们仍然决心见缝插针地增加中心城绿地,满足市民就近休闲的需求。

  再生水重建河流景观

  “十二五”规划纲要:

  2015年再生水生产能力超过10亿立方米,全市再生水利用率达到75%。

  利用再生水,改善重点河湖水系断流干涸、水质不达标的状况,因地制宜重建河流生态景观。

  解读

  一些专家预测,北京在2010年的用水量将达到40亿立方米,但实际情况是2009年才达到36亿立方米。其经验是,节约用水同时大量使用污水处理回收的中水,也就是再生水。36亿立方米用水中有6.5亿立方米为中水,新水的用水量只有25亿立方米。

  到2015年,再生水、南水北调水、北京本地水源将成三足鼎立之势,共同保障北京的用水安全。预计到2015年,北京再生水的使用率将达到75%,使用量达到10亿立方米,占北京用水总量的近三分之一。

  为达到这一目标,北京市正在加速中心城污水处理厂升级改造,并在制度上对污水处理、再生水利用加以规范。

  将来,这些再生水用在哪里?规划提出,北京将恢复河湖水系风貌。利用再生水,改善重点河湖水系断流干涸、水质不达标的状况,因地制宜重建河流生态景观。

  “绿化美化北京不能没有水,北京河湖水系将成为再生水的天然运输通道。”据崔小浩介绍,永定河将实现湖泊溪流相连的自然景观,潮白河将再现湖泊水面和芦苇丛生的优美环境,北运河水质将还清,这些改变都离不开再生水利用。

  利用再生水这一资源,北京还将按照“宜弯则弯、宜宽则宽、宜岛则岛、宜滩则滩”的原则,治理城市河湖水系,建设观水、亲水、近水的休闲滨水空间,沿通惠河、凉水河、亮马河、坝河、清河等中心城河湖水系打造10大滨水绿线,形成“水秀而可近,岸绿且可亲”的绿色滨水景观。

  免费进行热计量改造

  “十二五”规划纲要:

  继续发布节能节水减排技术(产品)推荐目录,推进热计量改革,全面实施阶梯电价。

  解读

  按照热计量改造时间表,北京居民住宅楼热计量改造分三个阶段进行:第一阶段是今年新建的居民住宅楼全部实行热计量收费。第二阶段是从2011年到2012年对2004年以后设计建设的居民住宅楼进行热计量改造,实行热计量收费。第三阶段是从2013年到2015年对1998年至2004年设计建设的居民住宅楼进行热计量改造,实行热计量收费。

  北京市供热办调研员赫迎秋说,“十二五”期间,北京市将对近十年来设计建设的居民住宅楼全部进行供热计量改造,热计量改造费用由北京市财政和供热单位共同承担,不用老百姓掏腰包。

  生活垃圾“零增长”

  “十二五”规划纲要:

  实行区域生活垃圾总量控制,实施“增量加价,减量奖励”的垃圾处理调控政策,努力促进生活垃圾增长率逐年降低,到2015年基本实现零增长。2015年生活垃圾资源化率达到55%。

  解读

  日子越过越好,垃圾也越来越多。2005年至2008年间,本市生活垃圾产生量年均增长率约为8%,这一数字与2015年基本实现生活垃圾零增长的目标相去甚远。

  不过,去年实施的垃圾分类试点,让市市政市容委副总工程师王维平对“零增长”非常乐观。据了解,去年本市党政机关、学校以及600个社区进行了垃圾减量、垃圾分类试点,从源头上减少生活垃圾产生。统计显示,2010年的生活垃圾产生量比上年同期减少了4个多百分点。

  在去年600个社区试点基础上,今年全市还将在1200个社区、1200个村进行垃圾分类试点。到2012年,全市将有50%以上的社区达到垃圾分类示范标准;2015年,80%以上的社区实现垃圾分类处理。

  王维平认为,未来5年间,本市的生活垃圾产生量有望保持每年超过3%的速度下降。这意味着,全市“十二五”规划中“2015年基本实现零增长”的目标将提前实现,“十二五”期间至少累计减排生活垃圾300万吨。

  在制度设计上,本市正在逐步对垃圾产生全程监管,实行区域生活垃圾总量控制。市市政市容委副主任陈玲介绍说:“我们在‘十二五’期间,将建立垃圾排放登记制度。”具体而言,就是每个单位、每个餐馆,垃圾的产生量都要进行登记。通过登记,实施“增量加价,减量奖励”的垃圾处理调控政策,垃圾产生量多的单位将为此买单。

  一些垃圾减量的具体措施也被列入“十二五”规划,包括本市将实行“净菜进城”,建立以社区为单位的便民回收站点和捐助平台,规范小型旧货市场,让每个家庭的旧衣旧物等可回收物品得到再利用等等。对细节的一再强调,足见政府从源头上控制垃圾的决心。

  另外,通过垃圾源头分类等措施,2015年将使全市生活垃圾资源化率达到55%。一个翻天覆地的变化是,5年后,以填埋为主的垃圾处理方式将被根本改变。2015年全市垃圾焚烧、生化处理和填埋比例将达到4:3:3,而现在,这个比例还是1:1:8。

  建筑节能标准上调

  “十二五”规划纲要:

  新建居住建筑实施75%节能设计标准。

  解读

  “十二五”期间,本市建筑节能设计标准将由目前的65%提高至75%。

  据市住建委委员秦海翔介绍,“十一五”期间,北京在全国率先执行65%的建筑设计标准,节能居住建筑占全部居住建筑的74.2%。5年来,通过采取各项节能措施,使全市形成了每年节约396万吨标准煤和减排二氧化碳990万吨的能力。建筑节能在全市节能降耗的贡献率达到了39.3%。同时,在建设过程中紧抓以节电、节水、节地、节材和减少施工污染为核心的绿色施工,年均施工节水量达11400万吨。

  “目前,建筑能耗占全市能耗总量的比重已超过30%。‘十二五’期间,要着重强调建筑节能。”北京市发改委规划处处长李素芳说,近几年北京每年新增建筑面积达3千万平方米,“十二五”期间又正是城市化加快发展、建筑规模较大的时期。着眼于长远考虑,必须在这一阶段大力推广绿色建筑。“现在抓好建筑标准制定、新材料和新技术应用以及结构、设计等关键环节,将大幅度提高建筑节能水平,为北京的未来节省出一大笔资源。”

  从今年开始,北京建筑节能将参考国际先进城市的标准,全面更新建筑节能从设计到施工的标准体系,着手把建筑节能设计标准提高到75%,同时完善建筑节能监管机制,从规划、设计、施工、验收等多个环节强化监督,使新建民用建筑节能设计标准执行率达到100%。

  除此以外,北京还将抓紧既有建筑节能改造。5年内,将改造完成既有建筑6000万平方米。一些老旧小区有望在这一计划中受益,完成建筑外墙、门窗、供热系统等重点节能设施的改造。

  为此,北京还将从今年开始开展能源管理师试点,培养150名能源管理师,发挥企业自主节能的积极性,并以丽泽商务区、CBD核心区东扩区域、未来科技城等重要功能区为载体,推广绿色建筑示范区,鼓励绿色建筑在全市推广。
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