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广东水质性缺水比较严重 分水方案引发节水革命
发布日期:2011/4/14 9:46:02

长时间内,节水对广东来说都是一个关键词。图为北江干旱时,居民在江底“挖井”取水。资料图片

长时间内,节水对广东来说都是一个关键词。图为北江干旱时,居民在江底“挖井”取水。资料图片

 

“中国水周”,小学生参观节水展。新华社发

“中国水周”,小学生参观节水展。新华社发

 

  水资源大省水质性缺水严重,水量分配倒逼节水革命

  □南方日报记者 冯善书

  ●广东年平均降雨量为1774毫米,是全国平均值的2.74倍,多年平均水资源总量1830亿立方米。然而,统计发现,广东的人均水资源拥有量仅为2100立方米,低于全国人均2200立方米的水资源占有量,是世界人均水资源量的1/4。

  ●广东的分水方案,实际引发了一场没有无硝烟的节水革命。而这场革命的实质,是逼迫流域内的所有地区,按照科学发展观的要求,逐步转变以高能耗、高污染为主要特点的落后发展方式。

  ●除了东江分水外,广东还会适时启动其他主要江河的水量分配工作,力争在全省几大流域内建立以水定需、量水定产的水量倒逼机制,落实最严格水资源管理的“三条红线”。

  流水汩汩——— 一根直径2.5厘米的胶管从屋门口拉到鱼塘边,洁净的自来水喷涌而出。

  这是2011年3月“中国水周”,记者在连平县元善镇鹤湖村亲眼所见的真实场景。胶管另一头连接的,不是农户自发修建的水池,而是由政府投资、承担全城6万人口用水的鹤湖尾饮用水工程主管道。近10年来,由于工程性缺水,处在东江源头、有着新丰江水库上游2/3集雨面积的连平县,开始面临越来越严重的用水紧张。经常性的断水,几乎让所有居民体会到这场危机的残酷和真实。

  然而,无节制用水和浪费水资源,在当地依然是司空见惯的现象。广东省水利厅官员日前在当地调研时亦发现,连平虽处在经济欠发达地区,但年人均用水量和万元GDP耗水量都超过了全省的平均量。

  热水器形同虚设

  家里的热水器一年中大部分时间形同虚设。有时忙完一天的工作,腰酸腿疼、满身臭汗地回来,本来指望好好休息一下,没想到连厕所也不能上,凉也不能冲

  五六只大容量的红胶桶,摆满了厨房、饭厅和厕所。老刘家的“壮观景象”,让从广州回来扫墓的儿媳目睹后忍俊不禁。不过,对近年来饱受断水之苦的老刘来说,一点都不好笑。他的房子在连平西街口,和城内其他地区相比,这里地势并不算很高。每到晚上用水高峰期,他家的水龙头怎么都挤不出一滴水来。“若没这些大红桶在低峰期存下一点水,晚上煮饭洗菜都成问题。”

  家住城北的李老板向记者抱怨,他家的热水器一年中大部分时间形同虚设。“有时忙完一天的工作,腰酸腿疼、满身臭汗地回家,本来指望好好放松一下,没想到连厕所也不能用,急得真想去跳楼。”

  事实上,连平并不存在资源性缺水。根据连平县水利局提供的一份数据,该县多年来年均降雨量达1784毫米,目前,全县年均水资源总量就有22.3亿立方米,人均水资源拥有量达5800立方米。

  “当地面临的主要是工程性缺水,汛期没有足够的水库把雨水蓄积起来。”河源市水务局副局长温文中分析说,鹤湖水库建成后,供水情况实际已大有改观。然而,有限的库容仍无法满足城市和经济发展的需要。

  记者调查发现,尽管用水紧张在当地已成赤裸裸的现实,但民众的节水意识令人堪忧。据统计,连平目前水资源年使用量约为3.0亿立方米,人均约698立方米,而广东省人均综合用水量仅为483立方米;2009年,该县的万元GDP耗水量为152立方米,而广东全省当年平均万元GDP耗水量只有119立方米。连平县自来水公司有员工大发感慨,在民众节水意识没有明显提高的情况下,供水紧张的局面还会在一定时间内持续存在。

  连平的用水紧张问题亦引发了一些水利专家对其他地区的忧虑。广东省水利厅水资源处处长林进胜就指出,怎么合理利用好现有水资源,不仅是连平目前迫切需要解决的问题,也是摆在全省人民面前的一个现实课题。#p#副标题#e#

  东江水经不起浪费

  东江三大水库81.26亿立方米的可调节库容,根本经不起浪费。特别是到了枯水期,下游数千万人口随时面临会缺水的危险

  目前,广东年平均降雨量为1774毫米,是全国平均值的2.74倍,多年平均水资源总量1830亿立方米。只从这些数据来看,广东属降水丰沛的省份。然而,广东省水利厅统计发现,广东的人均水资源拥有量仅为2100立方米,低于全国人均2200立方米的水资源占有量,是世界人均水资源量的1/4,即使是在貌似水量丰沛的东江流域,用水区年人均水资源量仅为1100立方米,远远低于国际公认的1700立方米年人均用水警戒线。

  而且,广东的水资源时空分布不均,水质性缺水比较严重。水利专家分析指出,广东80%的自然降雨在时间上高度集中于主汛期6月—9月,主要以洪水形式出现并迅速流向大海,成为不可支配的水资源。

  此外,由于改革开放初期经济的快速发展和经济发展方式过于粗放,导致在经济发展的同时,对水环境造成严重破坏。尤其是目前珠三角有些河段以及粤东、粤西的部分河段,水质已降低为劣V类,出现了严重的水质性缺水问题。

  这些现象表明,在广东,水资源紧张实际是一场潜流暗涌的危机。

  实际上,广东省委、省政府对人口和经济增长带来的水资源紧张已经“先知先觉”。

  记者从广东省水利厅了解到,早在2008年8月,广东省政府便颁发《广东省东江流域水资源分配方案》,实施最严格的水资源管理“三条红线”,旨在从源头加强需水管理。

  “政策甫一出台,许多民众都不理解,河源是水源地,水多的是,为什么连我们的用水也要限制。”一位地方官员回忆道。

  “还有很多人没认识到,东江不仅是广州、深圳、河源、惠州、东莞等地区的主要供水水源,而且担负着香港供水的重要任务,是我省重要的‘政治水、经济水、生命水’。”广东省东江流域管理局一位官员对记者有感而发,“如果我们不能提前把节水意识落实到具体的节水行动中去,善待和用好这条母亲河,东江三大水库81.26亿立方米的可调节库容,根本经不起浪费。特别是到了枯水期,下游数千万人口随时面临缺水的危险。”

  东江流域是全国实施最严格水资源管理的试点地区,也是广东省率先实施流域分水方案的试验区。处在上游的河源,其东江流域的面积占整个东江流域的42.8%,水资源量则占整个东江流域的41%。“新政出台后,河源跟流域内其他各市一样,在自己地盘上取多少水用多少水,再不能由自己说了算。”河源市水务局副局长温文中告诉记者,“必须按分配到的水量和水质要求,以水定需,量水定产。”

  分水方案和节水革命

  节水,注定是一场由东向西,并逐步扩散到全省所有重要流域的旷日持久的革命。几乎可以预言,未来10年,甚至更长时间,节水在广东都是一个关键词

  记者调查发现,广东的分水方案,实际引发了一场没有硝烟的节水革命。而这场革命的实质,是逼迫流域内的所有地区,按照科学发展观的要求,逐步转变以高能耗、高污染为主要特点的落后发展方式。

  前些年,河源作为承接珠三角产业转移的重点地区,引进了大量从其他地区迁移过来的企业,其中不乏那些处于低端产业的落后企业“分水方案实际上对河源本地的社会经济发展提出了新的要求。”温文中副局长坦承,“我们现在不但取水要服从省里的计划,产业发展布局也要符合省里的要求。”

  《广东省东江流域水资源分水方案》并非一纸空文。记者从侧面了解到,目前河源全市分配到的水资源量只有17.63亿立方米。温文中笑称,即使这样的分配量有点不足以满足河源目前的发展需求,想多用水还得按程序向省里打报告。

  正因为省里的目标是合理节水和区域平衡,不能无止境地满足个别地区的用水需要,所以编制一套科学的水量调度方案并不容易。东江流域管理局副总工程师石教智告诉记者:“每年水量调度前,局里就要主动联合省水文局、水电设计院等单位赴流域三大水库等地收集、了解气象信息及水库发电计划、蓄水情况,并结合水雨情预测分析情况,组织编制水调方案。最后由省水利厅组织有关单位对方案进行评审后,再发送到各单位实施。”

  事实证明,水量调度方案成功,换得了整个东江流域的供水安全。东江流域管理局副局长梁裕明日前考察新丰江水库,看到库区水位已经上升到106米。“这就是我们枯水期对水量实施有效调度的成果。”

  梁裕明与温文中开玩笑地说,这实际就是大家在省里的政策框架内充分博弈的结果。“虽然大家的用水自由都在一定程度上受到了政策限制,却制造了一个大家都有水用的大局。”

  2010年3月5日,当广东省政府办公厅印发《广东省鉴江流域水资源分配方案》时,粤西的民众已认识到,分水已不再是东江流域才会发生的“怪事”。果然,到了2011年,《广东省韩江流域水资源分配方案》编制工作开始启动。

  节水,注定是一场由东向西,并逐步扩散到全省所有重要流域的旷日持久的革命。广东省水利厅透露,根据实际情况,广东还会适时启动其他主要江河的水量分配工作,力争在全省几大流域内建立以水定需、量水定产的水量倒逼机制,落实最严格水资源管理“三条红线”。

  几乎可以预言,未来10年,甚至更长时间,节水在广东都会是一个关键词。

  ■家庭节水

  节水革命的城市样本

  对这场没有硝烟的节水革命,普通市民最先感受到了政策对现有利益格局的穿透力。

  在惠州,供水部门开始实施阶梯式计量水价。按照该收费模式,每户每月用水量25立方米以下部分,按基本水价收费。如果用水量低于18立方米以下(含),则将按基本水价的90%计收水费。用水量超过25立方米以上,则高于基本价收费。

  从2010年4月1日,惠州市实行“一户一表”、抄表到户的居民用水阶梯式计量水价后,每月用水在25立方米以下的家庭在全市的比例中便快速萎缩,而用水量在18立方米以下的家庭居然占到了70%。

  作为人口密集的特大城市,广州目前对非居民用水户主要以计划用水管理为切入点,通过价格调控措施促进节约用水。在广州市中心城区,月用水量大于1000立方米的非居民用水户均纳入计划用水管理,超计划用水实行加价收费。

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