“十一五”时期,我市坚持生态立市、环保优先,把污染减排作为调整产业结构、改善环境质量的切入点和着力点,按照“消化增量、削减存量、控制总量”的要求,加快产业结构调整,深化污染防治,强化执法监管,落实工程、结构、管理三项减排措施,在工业化和城镇化加快推进的情况下,主要污染物排放总量逐年削减,环境质量持续改善,污染减排工作取得显著成绩。2010年我市化学需氧量排放总量31832吨,比2005年下降11.1%;二氧化硫排放总量33300吨,低于省控目标。
淘汰落后产能,优化产业结构。一是加快落后产能淘汰。累计淘汰落后产能钢铁66万吨、水泥62.4万吨、小酒精2000吨,关停小火电41.4万千瓦,小造纸企业8家。推进产业布局“退二进三”和企业“退城进园”,将化工等项目从市区搬迁至循环经济园,做到“总量控制、集中治污”。
二是落实规划环评。先后完成12个省级以上工业园区和16个工业集聚区的规划环评,督促一批工业集聚区开展规划环评,对未开展规划环评和环保基础设施不完善的园区入区项目限制审批,引导区域协调发展和产业合理布局。
三是严把环境准入关。环评坚持不符合法律法规和产业政策不批,不符合拟建区产业定位和总体规划不批,属于饮用水源区一二级保护区范围的不批,对周边环境敏感点产生严重环境影响的不批,把污染排放指标作为环评审批的前置条件,保证引进项目的质量和效益。据不完全统计,“十一五”时期共拒批建设项目30个、涉及投资额117.3亿元。
实施重点工程,加强污染防治。我市重化工业较少,生活污水和燃煤机组占污染物总排放量比重大,抓好这两个领域减排至关重要。一是加快污水处理设施建设。共实施41个化学需氧量减排项目,全市污水处理量和污水管网分别增加54.7万吨和1398公里,实施了雨污分流改造,提高了污水处理量和运行效率。
二是强力推进二氧化硫减排。共实施27个二氧化硫减排项目,电厂燃煤机组全部建成脱硫设施并实施铅封,佳通轮胎、安能热电、洽洽食品锅炉均完成脱硫改造,形成火电脱硫装置能力130万千瓦,综合脱硫效率达到85%。
三是深化工业污染防治。建成马钢(合肥)公司总排口污水处理回用工程,完成15家企业清洁生产审核,全市工业废水排放量由2006年的6301万吨减到2010年的2804万吨,工业废水占全市污水排放总量的比例降至12%。
加强执法监管,优化管理减排。一是加强执法监管。保持对排污企业的高压态势,强化环境执法互查、夜查,深入推进企业环境监督员制度,坚决遏制违法排污行为。连年开展环保专项行动,整治化工、造纸、电镀等30多个行业的突出环境问题,检查企业2.3万家次,关停搬迁取缔污染企业206家。
二是深化减排项目监管。制定污水处理厂和燃煤电厂监管操作规范,开展中控系统完善工作,督促污水处理厂和燃煤电厂按减排要求规范运行,减少运行不正常造成减排量被核减。
三是提升监管水平。在重点污染源安装在线监控装置140台套,由第三方运营并与环保部门联网监控,运行良好率达95%。每月开展排污企业监察监测联动,工业污染物达标排放率95%以上。
落实综合措施,发挥协同效应。一是加大资金支持。全市累计完成环保投资143亿元,年均增长30.3%。争取中央及省环保专项资金3.6亿元,安排市级环保专项资金1.01亿元,优先支持了一大批污染防治项目。出台《合肥市清洁生产管理暂行办法》,对通过清洁生产认定的企业给予10万元的奖励。
二是运用典型引导。高新区、经开区获批创建国家生态工业示范园区。包河区大圩镇创建成为我市首个国家生态镇,全市省级环境优美乡镇和省级生态村数分别达8个和20个,合肥幼儿师范、合肥十中荣膺国家级绿色学校称号,琥珀社区被命名为国家级绿色社区。
三是营造良好氛围。加强环境信息公开,在省内首家实行环境违法行为有奖举报,定期曝光严重环境违法企业,连年开展庐州环保世纪行和六·五世界环境日活动,多途径普及宣传环保知识,倡导绿色、健康、文明的生活方式。