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大安:打造吉林西部第一水城
发布日期:2011/8/19 10:01:19
借水兴市,大安正发生着翻天覆地的变化
借水兴市,大安正发生着翻天覆地的变化

  城市晚报讯 将嫩江水引入新城区,老城旧貌换新颜,借水兴市,大安正发生着翻天覆地的变化。大安市认真贯彻省委“三化”、“三动”战略,深入实施“三三一”兴市战略、强力推进“五大重点工程”,以资源的优化整合和产业的战略调整推动发展全局,经济社会实现了增速与质量双提升、效益与后劲双增强、社会事业和民生保障双改善。2010年,大安市各项主要经济指标都实现了大幅增长,特别是一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别实现9.5亿元和4.7亿元,同比分别增长67%和61%,其中,地方级税收收入增长率居全省第一位。县域综合发展指数上升了19位,在全省县(市、区)中排第18位。如今,大安市借力长吉图发展战略,主动融入长吉图一体化发展新布局,准确把握产业转移新趋势,着力构建开发开放新格局,向打造吉林省区域中心重要节点城市的目标迈进。

  找准发展路径

  着力于资源的开发转化

  大安是一个新兴崛起的工业城市,也是一个正在崛起的产粮大县,更是一个宜居宜业的滨江城市。省委做出“三化统筹”、“三动并举”的战略部署,对于大安来说是挑战、更是机遇。2009年,大安在全省42个县(市、区)县域综合排序中排名第37位,在“三化三动”中,大安把发掘资源潜力作为工业化、城镇化和农业现代化三个轮子一起转的核心引擎,在资源转换中壮大工业化龙头、在资源整合中强化城镇化支撑、在资源开发中夯实农业现代化基础,变资源优势为产业优势、经济优势、财富优势和民生优势,深入实施“三三一”兴市战略,强力推进“五大重点工程”,在建设新兴能源基地、优质粮肉基地、特色农产品基地上求突破,在打造滨江园林城、生态旅游城、绿色食品城上求提升,在构建区域性商贸物流中心上求跨越,努力把大安建设成一个县域经济强市和民生幸福城市。

  做强风电产业

  全面推行“一区四园”

  在能源基地化开发上,大安原来的石油产业可以说是“一枝独秀”,是第一税源。但石油是不可再生能源,大安把能源基地建设的战略重点转向新能源产业开发上。首先把发展风电产业摆在突出位置,加大政策倾斜力度和组织推进力度,大力引进战略投资者,使风电产业实现了从无到有、从小到大、从单一开发到配套产业齐头并进的历史性跨越。目前,建成和在建风力发电场6个,装机规模65万千瓦,并网发电30万千瓦,成功引进中广核、华电、国电等9户国内知名风电开发企业,累计完成投资100亿元。在工业园区化承载上,大安以“开发区二次创业”为重要抓手,大胆进行机制创新,全面推行“一区四园”政策共享机制,也就是“四园”同时享受省级经济开发区优惠政策,实现“捆绑式推进、抱团式发展”。在产业集群化推进上,突出的表现为风电产业及配套产业、农副产品加工业、汽车和石油钻采配套实现了集群发展,涌现出中广核大岗子风电场、顺建石油公司等5家利税超千万元的骨干企业。

  大安市现有可开发风场面积1600平方公里,风电发展潜力巨大。总装机容量可发展到660万千瓦,规划建设了海坨、新平安两个“双百万”千瓦级风场,已纳入省千万千瓦级风电基地。吸引国内外一大批行业领先、实力雄厚的大企业竞相加入开发建设,已初步形成风机、塔筒、叶片、吊装、运输、人才培训等配套生产和服务体系。到“十二五”末,全市风电装机总容量有望突破300万千瓦。

  围绕城镇开发

  着力打造滨江园林城

  大安市抢抓全省统筹推进城镇化战略机遇,以打造滨江园林城为目标,推进城市沿江沿湖发展,全力打造吉林西部水城。一是推动城市基础设施延伸配套。大安市是我省唯一同时具备污水和垃圾处理能力并成功运营的县份。被列入国家“十一五”期间松花江流域水污染防治项目的污水处理项目投入运营,总投资6849万元,日处理污水2万吨,城镇污水处理达标率92.5%,在全省排第9位。二是推动棚户区改造提速扩面。按照省里“八路安居”工程的部署,今年计划完成棚户区房屋征收面积35万平方米,投资9.5亿元,建设60万平方米,建设小区17个。三是推动安北新区改造整体推进。总投资7亿元的大安北整体改造工程,涉及居民1400多户,新建楼房40栋,改造面积达14.56万平方米,建设市民广场4万平方米,还将打造世界上唯一的100辆蒸汽机火车头机车博览馆。四是推动嫩江湾国家湿地公园建设提档升级。进一步完善景区景点规划,去年栽植树木150万株,玉龙湖冬捕一网出鱼5万斤,实现当年投苗、当年见效,再现了大安“鱼米之乡”盛景。今年植树50万株,玉龙湖投放鱼苗20种、10万斤,完成外滩清淤疏浚,滨江景观工程进展顺利。五是推动小城镇建设加快发展。编制完善了《大安市市域镇村体系规划》,出台一系列优惠政策加以扶持,建制镇规划编制完成率达90%。今后的大安市将借力长吉图发展战略,阔步向打造吉林省区域中心重要节点城市的目标迈进。

  (记者 王春胜 报道/摄)

  城市名片

  大安市位于吉林西北部,地处松嫩平原腹地,素有“嫩江明珠”之美誉,是久负盛名的“鱼米之乡”、“骏马之乡”、“田径之乡”、“将军之乡”。幅员4879平方公里,人口43万,其中农业人口27.6万。辖18个乡镇、12个场站和5个街道办事处,设有1个省级经济开发区,是全国最具投资吸引力城市、全国新能源产业百强县、全国粮食生产先进县、全国农业全程机械化示范区、保护性耕作示范县,吉林省最具发展潜力城市、全省社会治安综合治理先进市、全省农村基层组织建设先进市、连续26年吉林省精神文明建设先进市、双拥模范城,具有良好的区位条件。作为长吉图开发开放先导区中蒙大通道节点城市、拥有吉林省最大的内陆对外开放港口大安港,上航可至齐齐哈尔,顺流而下可达哈尔滨和俄罗斯伯力港,并可进入日本海。珲乌高速贯穿全境,设有大安北国家二级编组站,长白铁路、通让铁路在此交会,即将开工的长白高速铁路客运专线投入使用后,大安可融入长春1小时经济圈。

  多项惠民举措推动城镇化发展

  全力打造生态旅游经济区

  “三化三动”的出发点和落脚点就是让城乡居民生活得更美好,大安市委、市政府坚持民生优先最大化、公共服务均等化的方针,拿出更多财力投向民生改善,把发展社会事业与保障民生结合起来,统筹安排,协调推进,以实实在在的举措提升群众幸福指数,打造幸福大安。同时利用地域优势,全力打造生态旅游经济区。

  多项举措惠民生

  提高居民生活水平

  大力抓好全民教育。启动教育振兴行动计划,城区中小学、幼儿园实现楼房化率100%,农村中小学楼房化率达到35%以上。校安工程8所学校开工建设,所有学校安装了电子监控设备,并实现与市公安局指挥中心联网,启动实施《大安市学前教育三年行动计划》,7所幼儿园建设项目纳入中央和省级项目库;在全省率先为农村中小学校配备校车,政府全额出资配备55辆,司机所有费用由政府承担。

  大力抓好公共卫生。完成了市医院高标准手术室、二医院门诊楼和病房楼、创伤医院综合楼建设及乡镇卫生院建设改造等工程。4.8万名城镇职工实现了“定点门诊就医、定点刷卡买药”。

  大力抓好文化惠民。加大投入,抓好有线电视村村通、社区和乡镇综合文化站(室)、文化信息资源共享、农家书屋、农村文化大院、农村电影放映等重大文化惠民工程建设。深入开展“三下乡”活动,市老年文化活动中心建设项目完成前期筹备工作。

  大力抓好社会保障。抓好新型农村养老保险试点工作,2.9万60周岁以上的农民全部领到养老金。90岁以上老年全部领取生活补贴。全市城镇新增就业6980人,失业人员再就业1150人,城镇登记失业率控制在3.78%。1.6万人纳入城市低保,2万人纳入农村低保。新农保试点工作扎实推进,参保人数达到9.2万人。农村劳务输出6.1万人,创收2.9亿元。大力抓好“暖房子”工程。城市供热站建设、管网改造和既有建筑物节能改造将在供热期前竣工。

  大力抓好保障性住房建设。进一步完善保障性住房建设管理机制和推进机制,逐年加大保障性住房建设规模。通过发放住房租赁补贴和实物配租两种方式累计解决了1.1万户低收入家庭住房困难的问题。

  全力打造

  生态旅游经济区

  在打造生态旅游经济区上,大安市拥有十分丰富的旅游资源。国家级嫩江湾湿地公园同时具备向海及莫莫格保护区的生态特点,有着悠久的历史底蕴和文化内涵,是辽金春捺钵遗址,有省内闻名的月亮湖、风味原始的牛心套堡和殷商时期的汉书遗址等丰富旅游资源。大安市将以嫩江湾湿地恢复保护为龙头,加快建设生态旅游经济区。

  大安市高标准编制了《大安市旅游产业总体规划》和《嫩江湾湿地建设规划》,引领全市生态旅游产业健康发展。以建设“一江环绕、四湖相拥”的城市水系为突破口,加快城市运河工程建设,打造城市湿地景观带。加快嫩江湾国家湿地公园外滩、地藏寺等设施建设,力争把嫩江湾纳入全省黄金旅游线,打响“东赏长白山,西游嫩江湾”旅游品牌。恢复保护五间房水库等天然湿地,开发大安灌区主渠道人工湿地,完成它拉红水库生态引水工程,发挥湿地生态综合效益。围绕戏水品鱼设计好旅游项目,真正“唱响鱼文化,做活水文章”。积极开发具有大安地域特色的旅游产品;深入挖掘契丹捺钵文化、古汉书文化、民俗文化和现代文化,从考古、民俗、艺术等多个方面丰富旅游文化内涵,增强大安旅游吸引力。力争全年接待游客25万人(次),旅游收入1.2亿元。根据大安实际,大安现在已经初步规划了大安2日游旅游路线。同时,大安市委、市政府还要研究如何加速融入吉林省大旅游休闲度假旅游圈,加快推进旅游资源深度开发,延伸旅游产业链,努力提高大安市生态旅游品牌的知名度和竞争力。
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