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缺水已成东莞“心腹大患”
发布日期:2011/9/1 10:11:24

  缺水将影响东莞的经济发展。记者倪黎祥 摄

  同沙水库。记者卢政 摄

 

    全市水务工作会议昨召开 刘志庚在会上直言将面临着‘无水可用’的危机

  东莞人均占有本地水资源仅253m3 低于国际公认的人均500m3的严重缺水线 

  将划定三条“红线”严控用水量 水务年平均投入将翻番

  本报讯 (记者张晓嘉)“人多水少、水源单一、水污染严重、城镇内涝等隐患正严重影响和威胁着东莞”。全市水务工作会议昨召开,会上东莞市委书记刘志庚坦言,东莞30多年工业化、城市化的快速发展,付出了水资源大量消化和水生态环境恶化的代价,当下水务改革刻不容缓。

  会上透露,目前东莞人均占有本地水资源量仅253立方米,低于国际公认的严重缺水线,而市内河涌水质也不容乐观。为保障水资源供应,让全市居民都能喝上“放心水”,接下来,全市将落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能限制纳污管理这“三条红线”,对“踩线”和“越线”者将采取限制取水、暂停新增取水等措施。确保2015年全市年用水总量控制在23.5亿立方米以内。另外,市、镇两级财政将加大对水务的投入,未来十年此项投入将比2010年高出一倍,政府也鼓励社会资金投资水务。而对于市民关心的水价,刘志庚透露,“水价的控制将牢牢握在政府手里,合适的时候,将利用水价适度的调整来推动节水,保护水资源”。

  现状:

  水资源短缺已成为东莞科学发展、持续发展的‘心腹大患’,如果再不高度重视,认真解决,东莞很快将面临着‘无水可用’的危机。

  ——刘志庚

  人均占有本地水资源仅253立方米

  “东莞已经成为珠三角九市水资源最危险的城市之一”。昨日在会上,刘志庚透露了一组数据,全市人均占有本地水资源量仅为253立方米,远低于广东省人均1755立方米的水平,也低于每人1750立方米的国际用水紧张线,甚至低于国际公认的人均500立方米的严重缺水线。

  刘志庚表示,随着工业化的快速推进,东莞水源性缺水、水质性缺水和工程型缺水并存的情况日益突出。东莞目前超过90%的供水水源取自东江,“但东江流域开发利用率已接近河流开发利用的极限,水资源供需矛盾已十分突出”。

  内河涌水质少数为劣Ⅴ类水

  东莞不仅水量已供不应求,水质情况也堪忧。会上透露,受工业污染、城市生活污水等影响,全市内河涌水质普遍属Ⅴ类水,甚至是劣Ⅴ类水,并且水污染已从局部河段扩展到整个流域,从单一污染扩展到复合型污染,从地表水到地下水无一幸免。加上全市现有污水管网截污能力、处理能力不足,“水环境污染已严重威胁市民的身体健康和生活水平”。

  刘志庚指出,城镇内涝问题也日益突出,内涝灾情频发,个别地方甚至是逢雨必涝,给企业生产和市民生活带来严重影响。据统计,2006-2010年全市水旱风灾害造成直接经济损失近44亿元,其中相当部分是由内涝造成的。“铁的事实告诉我们,东莞发展到今天,水在我市经济社会中的基础性制约因素的作用已日益凸显”。

  应对:

  如果今天不抓住时机推动水务改革,实现水务跨越发展,未来东莞经济社会发展的最大瓶颈将会是水。

  ——刘志庚

  实行水务“三条红线”管理

  面对严峻的水务形势,东莞将实行严格的水资源管理制度——划定“三条红线”。“我们要全面推进节水型社会建设,确保2015年全市用水总量控制在23.5亿立方米以内”。

  副市长李小梅在会上称,“三条红线”主要针对取用水总量控制管理、用水效率控制及水功能限制纳污管理。而刘志庚更表示,“要像严格土地管理那样严格水资源管理”,通过制度倒逼促进转变用水方式,充分发挥水资源对促进经济转型的杠杆作用。

  据介绍,划定“三条红线”后,凡是“踩线”或“越线”者在用水方面都将受到一定限制。其中取水总量接近用水控制指标的镇街,将被限制审批新增取水,而取用水总量达到或超过用水控制指标的镇街则将被暂停审批建设项目的新增取水。

  另外,对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,将核减其年度用水计划,并限制审批新增取水和入河排污口。

  东莞水务年平均投入将翻番

  统计数据显示,“十一五”期间全市水务建设累计完成投资190.3亿元。刘志庚表示,以后将加大市、镇两级财政对水务的投入,“今后十年全社会水务年平均投入要比2010年高出一倍”,计划从土地出让收益中提取10%用于水务建设,从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市供水安全保障、防洪排涝和水资源工程建设。

  同时,政府鼓励社会资金投资水务。“现在有不少镇街水厂正在跟市外的企业谈水务合作,但有一个前提不能改变,就是一切从居民用水安全,利用全市打造供水一张网的角度出发,只有在这个前提条件下,才有得谈”。

  大市区水价年内肯定听证

  水务建设,虽然政府鼓励积极寻求社会合作,但老百姓关心的水价,刘志庚却强调,“水价的控制一定要牢牢把握在政府手里”。他坦言,从全国范围来看,水价上涨是必然的,“但政府也会将老百姓的利益摆在第一位”。

  昨日,记者从市物价局相关负责人处也得到水价调整的肯定答复。“大市区的水价本来早就要调整,由于之前物价上涨过快,省里严控政府出台提价项目,才一直拖着,不过年内大市区水价听证会必须要开了”。该负责人表示,此次水价如何调整,什么时候出台调整方案等已进入研究阶段,“但具体情况尚未完全确定”。

  另外,在大市区水价调整之前,东深沿线的8个镇街的水价很可能会调整。“水价上涨几乎可以说势在必行,但我们会尽量控制涨价幅度”。

  链接:

  “三条红线”:

  一是实行取用水总量控制管理。确立水资源开发利用控制红线,落实用水总量控制,坚决遏制用水浪费。二是实行用水效率控制管理。确立用水效率控制红线,建立用水效率指标体系,制定用水定额标准,落实阶梯水价制度。三是实行水功能区限制纳污管理。确立水功能区限制纳污红线,从严核定水域纳污容量。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,核减用水年度计划,限制审批新增取水和入河排污口。

  重大工程项目进度

  1.西水东调:计划“十二五”末期建成,形成以东江水源为主,境内水源、西江水源等为辅的水资源保障格局。

  2.江库联网:加快东江与水库联网供水水源工程建设,一期工程明年汛期前通水,2015年完成二期工程建设任务,实现江库联网。

  3.老化水管改造:推进万里管网优化改造工程及5000公里老旧市政供水网络、小区供水管网的更新改造,使城乡供水管网互联互通,力争在2015年前全面完成。

  4.污水处理:全面推进截污次支管网建设,到2020年基本建成覆盖城乡的污水收集网络系统。完善污水处理厂和截污管网运营监管制度,加强污水处理厂运营在线监控系统建设,确保已建成污水处理工程稳定、达标运营。

  5.供水一张网:加快对现有120家水厂的升级改造,力争2011年底之前实现“大市区供水一张网”。逐步淘汰工艺落后、水质不达标的水厂,加快实现“一镇一水企”。逐步形成集中供水为主,分散供水为辅的供水模式。

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