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城市“水荒”愈演愈烈 再生水利用尚存短板
发布日期:2012/11/27 12:49:58

   可惜了,再生水“流”走太多

 
 
  时至初冬,清晨7点的北京天色渐明。在位于朝阳区安贞门的元大都遗址公园里,陈师傅正在给树木浇水。不过,与我们日常使用的水相比,陈师傅用来浇灌树木的水却有些“特别”,“这可不是自来水,是对污水处理厂处理过的水再进行深度净化后的‘中水’……”
 
 
  用再生水(即“中水”)进行绿化、灌溉、洗车、河道景观补水等,只是北京近年来开发利用再生水的一个侧影。自1987年出台第一部再生水法规至今,北京在水资源循环利用上进行了很多努力和尝试,也取得了一定成效。然而,由于受到管网、价格、观念等因素的限制,再生水在北京的利用率到目前为止仍只有60%(据北京市水务局统计数据),这对于北京这样一个水资源匮乏的城市而言还远远不够。
 
 
  近年来,类似于北京所遭遇的水资源困局,在国内其他地区并不鲜见。如何在城市规模不断扩大的背景下,合理应对日益凸显的水资源供需矛盾,无疑是中国社会经济发展亟待正视和解决的问题。正如北京市节约用水管理中心副主任、高级工程师何建平所说:“如何更有效地开发利用再生水、雨水等非常规水资源,将是能否实现城市可持续发展的关键。”
 
 
  城市“水荒”愈演愈烈
 
 
  在一般人看来,当回到家拧开水龙头畅快地享用着哗哗流出的自来水时,似乎很难想像自己生活的这座城市,也许正面临着严峻的水资源利用形势。
 
 
  以北京为例,据北京市水务局发布的2010年统计数据显示,全市水资源总量为21.84亿立方米,比37.39亿立方米的多年平均总量减少了42%,但全市用水量却达到35.5亿立方米,水资源缺口接近14亿立方米。在人均方面,北京人均水资源量已降至100立方米,大大低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。
 
 
  据记者了解,从历史来看,北京就不是一个水资源富集的城市。近10年来,由于平均降水量比多年平均值减少20%,北京的可利用水资源量减少了48%;作为主要水源地的密云和官厅两大水库来水减少近80%,怀柔、平谷、昌平等应急水源地地下水位年均下降3米到5米,已接近开采极限……
 
 
  快速增长的人口,成为北京用水量激增的主因。据统计,2010年底北京常住人口为1961万人,城市人口提前10年超过2020年1800万人的规划目标。此外,作为改善城市生态,提高生活质量的环境景观用水,其需求量也在不断增大,去年占据了全市总用水量的10.1%。
 
 
  “水资源短缺,已成为制约北京经济社会发展最紧迫的资源性约束条件。预计‘十二五’期间,将是北京水资源形势最严峻的时期。”北京市水务局副局长毕小刚表示。
 
 
  降水量减少,人口迅速增长,再加上浪费和污染,造成我国的水资源短缺问题日益凸显,“水荒”正由北向南逐渐蔓延,越来越多的城市受到影响。来自国家发改委的有关数据显示,在全国655个城市中,目前有近400个城市缺水,其中约200个城市严重缺水。
 
 
  事实一再提醒我们,随着城市“水荒”愈演愈烈,水资源匮乏的问题势必在一定程度上制约我国经济和社会的发展。警钟已经敲响,采取有效措施应对刻不容缓。
 
 
  循环用水潜力巨大
 
 
  随着2008年北京奥运会的成功举办,聚集了“鸟巢”、“水立方”等奥运会标志性建筑的奥体公园,成为了北京最具吸引力的旅游热点地区之一。
 
 
  据记者了解,整个奥体公园每年用水量超过1700万吨,其中包括有800万吨是再生水,占全年总用水量的50%。“随着雨水回收和污水处理等系统的进一步完善,奥体公园的再生水利用量有望突破1000万吨,可以进一步实现水资源的循环利用。”奥体公园节水系统负责人对记者表示。
 
 
  从欧美发达国家的经验和北京等国内部分城市的探索实践来看,水资源循环利用是应对城市“水荒”的最有效途径之一。作为水资源循环利用的主要解决方案,再生水已成为国际公认的“城市第二水源”。
 
 
  开发和利用再生水,在欧美发达国家早已展开。据悉,早在19世纪,伦敦、波士顿、巴黎等城市就有关于合法使用再生水的法案出台。随着污水再生利用技术的不断提高,再生水在工业、农业、市政、生活等方面都得到了越来越广泛的应用。
 
 
  以色列是全世界再生水利用程度最高的国家之一。早在上世纪60年代,以色列就把回用所有污水列为一项国策。目前,以色列全国几乎所有的家庭都实现了自来水和再生水的双管供水系统,100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。此外,日本、美国、英国等国家的再生水利用也非常成熟和普遍。
 
 
  值得一提的是,再生水作为一种重要水资源,近年来在许多发展中国家也得到越来越广泛的应用。例如墨西哥、阿根廷、巴西等国都开始利用再生水,其中用于农业灌溉的比例最大。
 
 
  近年来,我国的再生水利用从无到有,从小到大,得到了长足的发展。据统计,截至今年一季度,我国已建成并投入运营的污水处理厂超过1600座,设计日处理规模达9000多万立方米,日实际处理量超过7000万立方米,年处理污水量将达250亿立方米,约占我国城市供水总量的50%。
 
 
  据记者了解,随着我国节水型社会的建设和治污工作的深入开展,一些缺水城市的再生水资源得到了较快的推广利用,如北京、天津、上海、青岛等城市,再生水被广泛应用于农业灌溉、工业循环用水以及城市景观用水等。近两年来,随着南水北调治污工作的深入开展,湖北、山东等南水北调沿线的再生水利用也得到了较快发展……
 
 
  然而,与开发利用再生水资源较早的欧美国家相比,我国再生水的利用率还相当低,到去年底为止还不足10%。按照欧美发达国家平均70%的再生水利用率计算,我国每年还有近150亿立方米的再生水资源可以得到开发利用,潜力非常巨大。
 
 
  据国家环保和水利部门统计,我国目前的年废水排放总量大约为2000亿立方米。但再生水开发利用率很低,截至2010年还不到9%。总量巨大的污废水排放,蕴含着巨大的水资源再生利用空间,再生水产业前景可期。
 
 
  “由于我国大部分城市的再生水利用刚刚起步,甚至还没有启动,我国城市再生水资源还有巨大的空间和潜力,有待加大力度去开发利用。”清华大学环境学院水环境保护研究所所长黄霞表示。
 
 
  再生水利用尚存短板
 
 
  北京市朝阳区青年城社区是京城较早实现再生水入户的居民区之一,小区冲厕、绿化、景观等用水均使用再生水。然而,2005年以后,曾经因为价格低廉(只有自来水价的1/4)一度受到居民欢迎的“中水”,却突然间销声匿迹了。“还是观念和认识的问题,好多人都觉得再生水不干净,怕使用后出问题。后来小区就停用再生水,全都改成自来水了……”该社区的住户周刚告诉记者。
 
 
  再生水在青年城社区遭遇的尴尬,在北京再生水推广和利用的过程中并非个例。自2001年建成第一座再生水厂至今,北京的再生水发展进步明显。据记者了解,到2010年,北京市再生水年用量已达6.8亿立方米,但其绝大部分还是用于热电厂、农业灌溉、湖泊公园等用水大户,与普通市民生活息息相关的冲厕、社区绿化、洗车等再生水使用,其推广一直难见起色。
 
 
  记者获悉,造成再生水在普通市民中难以推广的原因,首先是老百姓思想观念和接受程度的问题。“再生水难以大规模用于居民生活用水,主要是受到安全性方面考虑以及大众接受程度的制约。”北京市节约用水管理中心副主任、高级工程师何建平认为,“随着现代科学技术的发展,再生水在水质和使用安全性上都能得到完全保障,但对于普通老百姓而言,显然还需要一个接受和适应的过程。”
 
 
  其次,再生水利用还受到管线建设难度大的制约。以北京为例,“十一五”期间北京累计新建再生水管线488公里。截至去年底,全市共有再生水管线809公里。但这样的管线长度和密度,对于日益增加的北京再生水利用而言,依然显得有些滞后。再加上再生水是后发展行业,后续管线建设的难度将越来越大,有些地方甚至不具备铺设再生水管线的条件。
 
 
  “除了配送问题,相关政策包括再生水价格也需要进一步研究。”何建平表示。据介绍,北京在2003年规定再生水价格为每立方米1元,至今未有任何调整。当时缺乏再生水供水的成本核算经验,主要考虑再生水是替代水源,重在吸引大家使用和突出节约水资源的社会效益。但是,随着再生水使用量不断增加,售水收入已远远不能满足实际运行成本。
 
 
  为此,国家目前要加快再生水的价格改革,提高再生水的利用效率,建立健全城市污水处理回收利用的运行机制,建立多层次、多渠道、多元化的城市污水处理回用设施建设与运行维护投融资模式。
 
 
  小贴士:
 
 
  “再生水”一词起源于日本,其定义有多种解释,在污水工程方面称为“再生水”,工厂方面称为“回用水”,一般以水质作为区分的标志。其主要是指污水经适当处理后,达到一定的水质标准,满足某种使用要求,可以进行有益使用的非饮用水。和海水淡化、跨流域调水相比,再生水具有明显优势。从经济的角度看,再生水的成本最低;从环保的角度看,污水再生利用有助于改善生态环境,实现水生态的良性循环。
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