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加强水资源利用和保护,构建北京市水生态系统
发布日期:2011/8/5 10:31:34

  北京是一个水资源严重匮乏的特大型城市,目前可用水资源总量约40亿m3(包括入境水量),人均水资源占有量不足300m3,仅为全国的1/8,世界的1/30,远远低于国际公认的1 000m3缺水下限,属于世界上最严重缺水的大城市之一。而在如此缺水的情况下,北京市又面临着水污染严重、地下水长期超采、再生水回用率低等严峻问题。因此,研制一套行之有效的水资源利用和保护方案早已迫在眉睫。


  一、北京市水资源利用和保护措施


  通过对五种常用的水资源利用措施,在经济、生态环境、社会效益方面的综合对比,得出城市水资源利用措施的综合效益排序一般应为:节水>雨水/污水回用>海水淡化/长距离调水


  结合北京市的实际情况,因北京是特大型城市,人口数量大且高度集中,每天的生活污水量非常可观,且污染程度相对较低,好集中收集、处理,建议北京市应以节水和污水回用为主,同时大力开发雨水利用技术,增加对雨水水源的有效收集、利用,涵养地下水、减少雨洪危害、改善城市水生态环境。


  如果能够充分、高效地利用上述三种水源,并且积极寻求其他低成本高质量的开源方式,北京市的用水问题应该能够基本解决。由于北京的地理位置和海水利用的高成本高能耗,海水利用目前还不适用于北京市;而南水北调中线既已启动,已难挽回,但是像有些所说北京市今后用水就要首先利用南水北调之水,绝不能认同。北京市应该将重心放在自有水源的高效治理、利用上,争取实现自给自足。今后南水北调通水后,要珍惜这来之不易的水源,慎重使用,应主要用于涵养回补北京的地下水,以形成北京地表水与地下水联合调蓄,只宜在应急时他用。千万不可有了南水北调的水,就更没有了节水意识,肆意地挥霍。


  二、北京市水资源利用和保护建议


  1. 高度重视城市的管网设计和逐步推进城市的管网改造,实现水资源“分质收集,分质使用”的高效体系。目前北京市采用工业废水和生活污水混合收集的方式,且供水体制也对用水性质不加以区分,一律按生活饮用水标准供水,既是对水资源的极大浪费,也是对人力、物力与能量的浪费,同时给污水深度处理、回用带来了技术上的制约。一方面,应严格将生活污水与工业污水分类收集,且在生活小区建设两条管路以实现污废水的分质收集:一条为生活杂排水管道,收集除粪便污水以外的各种排水,至中水处理系统,实现水的再生回用,另一条为粪便污水管道,收集便器排水等至市政污水管道或者采用卫生(排水)系统实现水资源和营养物质的循环;另一方面,供水系统设两条不同的管网,推行分质用水:一条输送纯净水,用于饮用、洗浴和厨房等,一条为中水管道,用于城市杂用水、工业用水、农、林、牧、渔等对水质要求不高的用途。


  2. 因地制宜,针对不同区域,不同行业,采用不同的水资源保护和利用方案。如在城市,可以居民小区为单位,建立人工湿地污水处理系统,并与雨水收集、中水回用、景观水和绿地等系统综合起来进行设计,使人工湿地系统既是绿地系统,也是景观系统,以达到净水又节地、美化环境的目的。而北京郊区的农业用水是第一大户,长期耗水占北京市总水量一半左右,应进一步实行农村水资源统一管理,推广节水灌溉和精细耕作技术、调整种植结构、加大力气推进乡镇企业、畜牧养殖业、农村生活的节约用水等。


  对于不同行业,拉开用水价格,促进高耗水行业节约用水的主动性和积极性,鼓励节水工艺技术改造,并且对不同行业的污水采取“对症下药”的处理方法。


  3. 提高污水处理质量,改变以往污水处理厂只以达标排放为目的处理方式,将现有技术进行综合、集成,在原有二级污水处理厂工艺的基础上,增加多层滤料滤池之后加氯、反渗透、紫外线消毒等处理技术,实现污水处理厂的升级。


  4. 制定细致、详尽的水资源使用标准体系,根据不同地区、不同用途选择不同标准,如对于生活用水(其中还要细分厨房用水和厕所用水等)、农业用水、工业用水及专用水应该制定不同标准,体现用水标准的安全性、层次性;同时,对水资源的回收、质量方面都应该有明确的指标规定。


  5. 成立专门的水资源回收利用科研系统进行科研、实验。一方面对现有的水处理设备构型、材料、方法不断进行创新;另一方面根据改善水处理过程的需要(如膜滤组件、填料、滤料的构型以及滤膜抗堵塞性能等),研究开发污水处理新技术,如生物技术的利用、推广使用膜技术等。


  6. 设立水资源保护和利用的专项资金,确立由政府先行投入资金搞项目建设,再逐步市场化,收回成本的运作模式。


  7.完善水资源的保护系统。严防水资源在输送过程中的跑冒滴漏现象,可在各个中转站(可以小区、物业系统、企业等为单位)设有循环泵站,对于水量大小和使用方向进行调整、调度,以使水资源的规划、设计、制造、管理、使用、回收、处理等形成一条线,使整个社会的水资源利用和保护工厂化运作。


  8. 加快建立完善的水资源管理法制体系,如水资源的管理法、水资源市场相关法律等,以法律、法规保障北京市水资源利用和保护的社会行为,依法对城市水资源的开发、利用、节约和保护进行统一管理,同时应建立有效的监督部门,保证依法管水、用水和治水。

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