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程亚文:南方大旱和正在逼近的未来水危机
发布日期:2011/5/30 10:13:45

  程亚文 北京学者


  已到夏天,一向水资源丰沛的中国南方不少省份,却长时间陷入天不见雨、地上的水逐渐枯竭的困境。经年不遇的大旱突然来袭,不仅让人们见识了气候异常给人类生活带来的诡异,也将水资源的安全问题无比鲜明形象地展现在了世人面前。


  发生在中国的事情,其实不过是在世界经常出现的类似事情的一个侧影。进入21世纪以来,水正在越来越快地成为稀缺资源,围绕自然资源特别是水而发生战争,也越来越不是不可以想像。有人曾问叙利亚总统巴沙尔·阿萨德,如果给叙利亚和以色列之间的争端排序,他将如何划分前后?巴沙尔说:“以色列按照下述方式对其首要考察的问题进行排序:安全、土地和水。但是实际情况完全不同。他们将水视做最重要的问题。”还在1995年,当时的世界银行副行长伊斯梅尔·萨拉杰丁就警告世人,下一个世纪的战争不是石油战争,而是水战争。英法等国的国防部门最高领导者也都做出过类似判断。英国前国防大臣约翰·里德在2006年提出,英国军队应当为参与解决因水资源耗竭而引发的武装冲突做好准备。法国国防部长米歇尔·阿利奥·玛丽也认为:“未来的战争是争夺水资源、能源、可能还有食物的战争。”


  时至今日,对正在到来的水资源危机,已经不再是个别专家或官员的个体认识,而是已在不少国家的政府层面引起高度重视。美国国家安全研究中心2009年6月曾发表一篇题为《自然安全》的研究报告,指出从石油到关键的矿产到水,21世纪全球对自然资源的竞争将造成经济混乱、关系紧张、动荡甚至冲突。美国海洋研究中心2007年4月提交给当时的美国总统布什的一份报告中告诫:水资源不断减少是国家安全的一项严峻威胁。美国一些退役将领也纷纷提醒政府,美国未来将被卷入一系列残酷的水资源争夺战之中。美国为此还未雨绸缪,准备运用武力来控制与邻国共同利用的水源地,美国政府在2006年就宣布将动用配备机枪的水上巡逻队保护大湖地区。


  把水与政治冲突甚至战争联系在一起,绝非空穴来风。联合国资料表明,由于供给及其他限制,目前全球有11亿人无法安全饮用水,26亿人无基本的卫生设施。预计到2025年,随着人口增长、工业发展和气候变化,世界上半数以上的居民将面临缺水的问题,其中大多数人生活在中国和印度。围绕水资源的争夺,在全球某些地方已趋于激烈,尤其在中亚和中东,最近几年来,这两个区域的一些国家,围绕水资源分配问题,已经多次发生纠纷。而这两个区域恰恰又是当前世界冲突最为集中的地带,水资源危机则在旧恨上又添了一把新仇,无异火上浇油。


  全球水危机的形成,直接原因是过快的人口增长和工业化和城市化进程,使淡水资源日益耗尽。1950年世界人口大约为25亿,到1990年时已突破50亿,2000年又达到60亿。不少国家伴随人口增加,粮食需求大幅上升,农业消耗的水资源也显著增长。简单算笔账,据联合国教科文组织数据,生产1吨谷物所需的水,小麦是150吨,大米是2659吨,玉米是450吨,大豆是2300吨,平均需要约1000吨。世界粮食生产近50年来已经翻番,与之相对世界的水使用量同步翻番。如果再算上随人口增长带来的工业用水和生活用水增多,50年间世界的水使用量增长两倍还不止。这种类型的水危机,可以归结为人口增长、工业化与水资源有限性之间的矛盾。


  水资源冲突加剧,并非在所有时候都是因为水资源缺少,有时乃是政治失败的产物。中亚区域的乌兹别克斯坦、土库曼斯坦与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国,近年来水资源冲突加剧,就与苏联解体后缺少了权威协调者直接相关。全球分立为近200个主权国家的现实,使水资源分配失衡的问题很难得到解决。哪一个国家都想充分占有更多水资源,而全球陆地上近半数的水却都源自属于两国或多国的河流,在这种情况下,相邻国家如果是宿敌或“上游”国家能够截断水流,都可能使水资源冲突加剧。与其他自然资源相比,水所带来的挑战有其独特性。石油、天然气和矿产可以从“国际市场”用金钱购买而获得,水却不太可能通过国际贸易合同来实现保障。


  当前全球围绕水资源分配,基本还处于无序状态。水资源争夺也以多种多样的形式表现出来,如何防止因水资源争夺而发生冲突甚至战争,已成为包括中国在内、世界不少地方需要认真面对的一个大课题。

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