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2014,中国水利不轻松
发布日期:2014/2/21 12:55:32

  2月14日,引汉济渭工程三河口水利枢纽开建,引汉济渭工程进入全面建设阶段。


  在此前水利部召开的“全国水利厅局长会议”上,水利部部长陈雷表示,2014年我国要牢牢抓住机遇,全面实施重大水利项目,不失时机地启动实施一批引汉济渭、引江济淮等重大水利项目。


  在业内专家看来,水利建设进入了高速发展期,2013年水利基础设施建设投资4397亿元,其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元。但目前水利建设还面临着补齐短板、追赶现代化、偿还生态欠账等严峻任务。


  “非常关键的一年”


  “2014年,临近‘十二五’收官,是完成‘十二五’水利建设任务非常关键的一年。”水利部水利水电规划设计总院副院长李原园在接受《中国科学报》记者采访时说。


  随着国家经济社会发展的转型对水安全提出越来越高的要求,十八大和三中全会提出要将惠及民生、保证国家核心战略的基础设施建设摆在最优先、最重要的位置。“水利设施正是国家重要的、骨干的、控制性战略体系的组成部分,改善我国广大地区的民生状况,加快生态文明的建设步伐,都要求水利提供支撑与保障。”李原园说。


  不仅如此,水利工程建设面临着现实的紧迫性:2013年东北黑龙江、嫩江、松花江发生流域性大洪水;一些地区发生暴雨洪水和山洪地质灾害;14个台风影响我国,9个在东南沿海登陆,双台风甚至三台风生成较多,风雨潮洪交织影响;西南、西北等地发生冬春旱,江淮、江南及西南部分地区发生严重伏旱……


  在高速发展时期,李原园认为,我国水利建设需要完成三大任务——补齐短板、追赶现代化、偿还生态欠账。


  比如,“和交通、电力、能源等行业比起来,水利是整个国民经济基础设施建设产业中最明显的‘短板’,近年来相关发展虽然也在加快,但还比较滞后,满足不了经济社会发展的需要。”李原园说。


  任务“并不轻松”


  业内专家认为,2014年水利的工作重点在防灾减灾、农村水利、城市供水、生态治理四个方面。


  据了解,在防灾减灾方面,我国面临的形势严峻:一些江河缺乏控制性工程,蓄洪区没有进水退水控制设施和安全保障;仅治理了对县域经济影响较大的1万多条中小河流中三四千条的局部河段;对于山洪,部分地区还只建立了预警预报和逃生系统……


  农村水利也不容乐观。“农村饮水安全的解决还停留在低标准层面;国家规定的2020年完成400多个大型灌区和重点中型灌区的节水改造,这项任务也非常艰巨。”李原园说。 在中科院地理科学与资源研究所研究员康跃虎看来,农村水利尤其是高效节水灌溉,是一项系统工程,保证工程设计、材料设备选型和施工安装的科学合理性至关重要,同时还必须重视灌溉管理技术配套和后期服务工作。


  中国工程院院士山仑也告诉记者,农业水利建设要因地制宜,合理投资,重视田间末级渠道的建设和投资。


  专家表示,在城市供水领域,除引汉济渭工程外,甘肃引洮工程二期工程、湖北鄂西北水资源配置工程、珠三角水资源配置工程、黔中引水、贵州夹岩水库、云南花岗水库、四川小井沟水库等大中型水库建设今年都有望实施。


  此外,“国家规定每5年要治理25万平方公里水土流失面积,从前几年实施情况来看,力度还须加大。在生态修复方面,水利部已经选择了50个试点流域和地区推进水生态文明建设,治理和修复已遭破坏的河流和生态,推进城市供水重要水源地的保护。”李原园说。


  “不是‘一锤子买卖’”


  2014年,水利工程项目繁多,不过在中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶看来,水利项目特别是防灾减灾水利项目的建设成效还与管理相关。


  “水利工程不是‘一锤子买卖’,我们到了需要更高管理水平的时候。”程晓陶在接受《中国科学报》记者采访时表示,我国防灾减灾水利工程要做到对长远有利,需要依靠科技、法律、经济、行政等非工程手段来推动合理的工程手段,这才有可能达到布局合理、标准适度、维护良好、调度应用科学的目的。


  在政策层面,“需要把水利建设管理发展纳入国家层面,从国家安全角度考虑水利发展的优先性、长期性和艰巨性。”李原园说。

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