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“五水共治”:浙江背“水”一战力促绿色转型
发布日期:2014/3/24 12:01:50

  治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,这是浙江省正在全省打响的一场“五水共治”攻坚战。


  “五水共治,动因在于转型升级。”浙江省委书记夏宝龙接受记者采访时说,转型升级是“背水一战”,抓治水是浙江转型升级中的关键之战,要通过治水治出转型升级,走出一条“绿水青山就是金山银山”的生态发展新路子。


  在浙江,多年来粗放式发展造成水环境破坏,甚至难以寻觅“可游泳的河”。2012年,浙江规模以上工业收入超千亿元的制造业中,纺织、化工、钢铁、造纸等传统产业依然比重偏大。印染、造纸、制革、化工4大重污染产业产值比重不到37%,但化学需氧量和氨氮排放量却占全省工业排放量的67%和80%;电镀、制革产值比重不到5%,但铬排放量却占全省的92%。


  与此相应,2012年浙江有32个省控地表水断面为劣V类,31.7%的断面没有达到功能区要求,全省8大水系均受到不同程度的污染。2011年,杭州的饮用水源新安江受污染,远在150公里外的市区居民大量抢购瓶装水;2013年初,浙江多地环保局长被“邀请”下河游泳。


  按照“五水共治、治污先行”的思路,浙江省委、省政府提出:到2016年要解决突出问题,明显见效;2018年要基本解决问题,全面改观;2020年要基本不出问题,实现质变。浙江省省长李强表示,转型先汰劣,治污先治水。今年全省“三公”经费必须减少30%以上,省下来的资金全部用于治水。


  浙江治水,不是简单地兴修水利,而是要淘汰落后产能,倒逼产业优化升级。


  浦阳江是钱塘江的重要支流,多年来水质均为劣V类,成为全省江河水质最差的河流之一。浦江县有水晶加工企业1.6万余家,产量占全国80%,但规模以上企业仅25家。散布于乡村的家庭作坊式企业,每年排放废水490多万吨。


  2013年4月,省委书记夏宝龙直接督导,浦阳江打响了浙江治水第一仗。他们实施了9次清水治污专项行动,彻底排查小作坊和截污纳管,取缔无证加工户9300多户,淘汰企业上万家。两个月后,浦阳江出境断面高锰酸盐、氨氮、总磷指数同比下降8%、40%、15%。


  如今,站在浦江县西面的通济桥水库大坝上远眺,水波粼粼,风光旖旎。“这样的美景已经20多年没见啦!”年逾古稀的普阳街道老人陈有则感慨不已。


  当地水晶老板算了一笔账:建一个污水沉淀池和污水治理循环系统,成本至少上万元,多的十几万元,小作坊根本无力承担,只得转行或转型。为承接产业转移,浦江建设了4个高标准生态园区,其中总投资2.28亿元的水晶产业园,仅环保设施投资就达2300万元。去年,全县招商引资不减反增,实际利用外资2187万美元,内资23.5亿元。


  水是否变清,现已成为浙江考量转型升级的直接标准。在“纺织之乡”绍兴柯桥区,149家印染企业去年全部搬进工业园,实行“刷卡凭指标排污”,排污总量自动控制,指标用完,排污阀门自动关闭。此后,又出台了比国家标准更为严格的地方标准,所有机型废气排放限值为每立方米30毫克以下,油脂40毫克以下。得益于严厉的环保高压,柯桥水渐清、天渐蓝,去年纺织业总体产量下降1.7%,原煤消耗下降7.2%,而全区规模以上印染企业的产值和利润同比增长12.1%和15.5%。


  “这就是治水倒逼转型的威力。”夏宝龙说,通过治水,把政策的引力、市场的压力,最终汇聚成转型升级的动力。


  浙江治水,敢破善立,对准顽疾要害,打出了一套与治水紧密相关的“组合拳”。


  “三改一拆”:改造旧住宅区、旧厂区、城中村,拆除违法建筑。去年累计“三改”1.9亿平方米,拆违1.5亿平方米,腾出改造用地5.9万亩,相当于全省年土地供应量的二分之一。


  “浙商回归”:去年引进项目1233个,省外资金累计到位1398亿元。天下浙商“凤还巢”,有效投资放量提质。


  “四换三名”:腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,培育名企、名牌和名企业家。去年新增高新技术企业640家,淘汰高耗能、重污染企业1029家,电子商务交易突破1.6万亿元。


  “个转企、小上规、规改股、股上市”:支持龙头骨干企业做大做强,去年“个转企”74181家,“小上规”完成3500家。


  重拳之下,理念变新,产业升级悄然转型。


  浙西衢州是相对欠发达地区,为确保一江清水,他们10年前就率先建设生态市,最早实施“环保一票否决制”,仅最近5年就否决项目1500个、谢绝资金100多亿元。如今,全市县级以上城市饮用水水质、出境水断面达标率连续8年保持100%,空气质量优良天数达354天。


  “大批污染项目被淘汰,发展速度受到限制,但为优质项目腾出了空间、赢得了机遇。”衢州市委书记陈新说,北京中关村唯一设在外地的“科技产业园”去年落户衢州,看中的就是衢州的绿水青山,目前已签约29个项目,总投资额超过215亿元。


  以治水为突破口,浙江打开了经济社会发展的新格局。


  由于水源保护得好,娃哈哈等知名企业的生产基地落户衢州;台湾明旺乳业9次增资扩股,衢州成为企业30多个生产基地中规模最大的基地。因为生态环境好,钱江源头的开化县提出把整个县城作为一个大景区、大公园,打造“国家东部公园”。同样因为绿水青山,莫干山下的德清县农民告别了竹拉丝产业,转而办起农家乐。优质的水环境还吸引了国外投资者,办起了异国风味的“洋家乐”。


  最新统计显示,2013年浙江农村居民人均纯收入16106元,同比增长10.7%,连续29年位居全国各省份之首。

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