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发改委密集推重点流域污水治理 20省拟投资127亿
发布日期:2014/7/15 11:12:26

  水污染问题频现,保障水安全已成为社会关注的共同话题。近日,在生态文明贵阳国际论坛2014年会上,水利部副部长刘宁指出:“中国已启动最严格水资源管理制度,强化水资源水环境刚性约束。”但入河废污水排放量居高不下,给重点流域的水质改善带来巨大挑战。加强重点流域污水治理,越发受到重视。


  7月14日,《每日经济新闻》记者从发改委网站了解到,为推进重点流域水污染治理工作,近日发改委下达贵州省2014年中央预算内投资计划。实际上,近期发改委已密集下达20个省(区、市)2014年中央预算内投资计划,项目总投资规模达到281.5亿元,2014年安排投资127.3亿元。


  对此,中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《每日经济新闻》记者,国家加大投资治理污水,加快污水处理厂等工程建设思路很好,但是,需要进行有效规划,防治出现资金的严重浪费,很多地方污水处理厂的负荷率其实很低。


  计划治理水污染项目307个


  今年7月初以来,发改委先后下达河南、河北等20个省(区、市)的2014年中央预算内投资计划,从已公布的省(区、市)来看,本次计划安排水污染治理项目共307个,项目总投资281.5亿元,2014年安排投资127.3亿元。


  随着工业化、城镇化的发展,工业和生活污水排放量不断增长,水污染问题日益突出。今年6月,环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示,2013年,全国地表水总体为轻度污染,部分城市河段污染严重。


  针对严峻的重点流域水污染防治问题,2012年5月,国务院正式批复《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》,要求,根据“十二五”规划目标,初步确定规划骨干工程项目6007个,估算投资3460亿元。


  公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者介绍,关于水污染治理的资金投入,近年来一直维持在一个比较大的规模,主要涉及工业和城市污水处理厂的建设等。


  为了有效推进重点流域水污染治理工作,“十二五”以来,发改委每年都要公布下达年度中央预算内投资计划。2014年2月,为了加强项目监管,有序推进重点流域水污染防治项目建设,发改委印发《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》指出,中央补助投资优先支持污水和垃圾处理项目建设。


  资金偏向中西部


  从已公布的20个省(区、市)的投资规模看,云南、河南的项目总投资分别为34.6亿元、57.7亿元,2014年安排投资分别为26.3亿元、22.1亿元,远远超过其他地区。而上海市项目总投资0.2亿元,2014年安排投资0.2亿元,是20个省区直辖市中规模最小的。


  根据《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》规定,中央投资补助比例总体按东、中、西部地区分片确定(特殊流域和区域除外),补助比例分别为不高于30%、45%和60%。


  中央资金对于中西部地区的投资补助明显高于东部地区。马军认为,东部地区前些年在重点流域污水治理方面,一直投入比较多,现在中西部地区污染的压力也在增大,同时,前些年也有不少欠账,所以现在投资偏向中西部地区。随后,这一部分的投资或许会进一步加强。


  中央加大在这些地区的投资,对于这些改善该区域的水质状况无疑能起到积极的作用,但是,仅靠加大投资依旧难以从根本上解决问题。


  马军介绍,加强水污染的治理一方面有硬件设施的投入需求,但是,水污染治理中间还有很多管理方面的情况,中西部地区管理薄弱。


  宋国君担忧的是地方政府为了获得中央资金补助,在缺乏有效规划的情况下盲目建设一些项目,导致资金的浪费。


  他说:“地方上这种浪费很严重,我们掌握的污水处理厂的负荷率就很低,比如城市污水处理厂日处理能力是100吨,但是,平均也就达到75吨。”

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