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广东:备用水源水质差等于没作用
发布日期:2014/8/29 12:23:51

广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭。受访者提供

广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭。

 

  7月14日的广佛两地跨界污染治理联席会议,拉开了广州市第二轮治理河涌的序幕,有专家和市民表示,希望此轮治水后不会再出现经常反复的情况,让钱花得值。对此,广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭,广州市水利专家、教授级高工余安仁均表示,广州此轮治水的关键和难点,是做好源头截污和限制排污两方面工作。


  此外,针对广州此轮拿出140亿治河涌,曹永旭表示,投入是必要的,但衡量治水效果不应该以投入多少金钱为取向,而应以采取的措施以及截污减排效果衡量。


  截污率和处理率低是硬伤


  广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭表示,广州在2010年亚运会前进行了一轮治水,虽然取得了一定的成绩,但是治了表,并没有去根,源头上的污染源并没有得到有效的控制。因此,会出现亚运治理前后河涌反复的情况。


  “以流溪河为例,河道进行了治理,环境有改观,防洪能力也有所提高,在大污染源的控制方面也做了一些工作,但是养殖业等没有得到有效治理,平时废水都在水塘中,一旦到了丰水期,下大雨,水塘中的污染物就汇入到流溪河中。


  曹永旭表示,在前一轮治水中,还有一点不足就是以为分区域建“污水处理厂”就可以“包打天下”,实则不然。经过自己的长期走访和调研,曹永旭发现,在一些工业园区以及污水处理厂,还存在污水处理厂没建好,工厂就开工排污,或者建成了不运行,直接把收集的污水排放到河中的问题发生。


  “管网的截污率和污水处理率低都是硬伤。”曹永旭说。


  以流溪河沿岸等大规模兴建的新楼盘为例,曹永旭表示,许多楼盘在新建时也没有考虑到排污的问题,导致入住后,生活污水还不能接入市政管网,直接外排,“据我观察,在从化流溪河下游、白云嘉禾望岗,以及在下一点的新建楼盘,目前都没有污水处理设施。环评报告时都说是纳入到污水管网,但实际上是直接排放。”


  不过,广州市资深水利专家、教授级高工余安仁表示,亚运治水按照当时的“不黑不臭”的标准,是取得了阶段性成果的,成绩不能抹杀。按照治水规律,接下来还有个不断深化的过程。


  截污和限制排污是关键


  对于接下来的新一轮水城建设,曹永旭表示,持续治理是必要的,但最重要的还是做好两个方面的工作,即截污和限制排污。在此方面,水务、环保等相关职能部门都要到位。


  曹永旭举例说,他在佛山南海一工业园区发现,按照计划是要建设园区统一的污水处理厂的,因此进驻企业并没有再单独建设,但后来却出现企业开工了,污水处理厂还没建成,工业废水直接排到了河中,“环保部门要到位,坚决不能让这种污染处理设施未建成的园区,先行开工排污。或者出现住宅小区没有污水处理设施,或者未接入市政管网前就验收入住的问题。”


  曹永旭强调,如果广州在第二轮治水中,将截污和限制排污两方面的工作做足,相信治水效果就不会像第一轮一样出现反复。


  本轮治水啃的都是硬骨头


  余安仁表示,广州市此轮治水是有一系列背景的,具体落实到广东省层面,就是2016年南粤水更清计划提出了广佛16条河涌的治理目标。“广州市建设生态水城,首先应该关注的就是水体的水质,这才是生态水城的建设标准。”余安仁表示,按照目前的情况,广州市要达到南粤水更清计划的目标,有难度。


  “按照循序渐进的过程,亚运治水,先把相对容易做的截污等工程先做了,剩下的都是硬骨头。”余安仁表示,接下来的治水,两个重要抓手,其中一个就是截污要彻底。截污是工程方面的手段,由于积蓄了几十年的问题,没有给污水留下通道,导致很难给污水找到通道,截污涉及到房屋拆迁或道路开挖,甚至有些旧管道还存在接错交叉等问题,要理顺地下管网很难。


  不过,余安仁表示,“只要各方都动起来,投入有保证,截污是可以实现的。”


  余安仁表示,治水的另外一个重要抓手就是查处违法排污不能手软。“广州市按照南粤水更清的计划要求,水务局和环保局已经制定了方案,接下来,就要把方案落实到位,在掩藏在城中村等地的违法排污小作坊,环保部门要加强管理和打击力度。”


  治水并非只靠投入资金


  广州亚运治水花了400多亿,引发无数专家、学者和市民吐槽,称“一天一个亿”砸在水中。本轮治水,公开的信息显示,广州从今年开始到2016年,将投入140亿元对现有河涌进行第二期治理,又引发新的问号,如何让钱花出点效果来?


  对此,曹永旭表示,广州治水未必都要政府大包大揽,可以发动社会的力量参与。以新建楼盘为例,可以通过规定每个新建楼盘都配套建设污水预处理设施,运行和维护由业主负责,政府从收取的排污费中进行返还。


  对于“钱”,曹永旭还表示,现在有一个误区,就是看政府治水有没有下大力气,就以投入的钱为标准衡量,这样容易导致乱花钱,公众也会对钱是怎么花的产生质疑。更加科学的是,应该以治水采取了哪些有效措施,限制了多少排污,截住了多少污染源等衡量。通过上述指标对治水效果进行评价和问责。


  备用水源不保护好没意义


  流溪河和珠江西航道是公众熟知的“备用水源”,但备用水源的重要意义似乎未被真正理解,以为“备用水源”就是上游水不行了,就可以随时更换的“备胎”。而实际上,问题没有那么简单。


  曹永旭表示,作为水源,必须要达到地表水水质Ⅲ类或者以上标准,亚运前,广州通过借西江水,替代了污染加重的流溪河及珠江西航道,然而,一旦东、西、北江三大水源的取水口上游发生突发污染事故,需要启动备用水源时,以目前流溪河和珠江西航道的水质,是不能立即启用的。


  “水源需达到Ⅲ类,达不到这个标准,启用不了。我自己走过西部一些水厂和(备用)水源地,备用的取水口周边就是黑臭的河涌。一旦发生突发事件,还需要通过临时限制备用水源上游排放、调用流溪河上游水库补水等措施,在短时间内将水质提升上来才行。”曹永旭表示,备用水源的治理要坚持不懈,不然关键时刻也难发力。


  广州供水部门以及上级水务主管部门多位人士也向记者表示,根据《地表水环境质量标准》,水质达到Ⅲ类方能作为自来水厂取水的水源,按照三大水厂的处理工艺和备用水源珠江西航道的水质,如果不采取特殊措施,处理出来的水是达不到新国标的。


  上述人士介绍,以前西部三个水厂运行时,自来水出水执行的是旧国标,处理完的水质可以达标,但是自新国标实施后,当时的水源情况比较差,处理出来的水是达不到新国标的,不然也不会花那么大力气去引西江水了。


  其中一位人士也表示,比Ⅲ类差一些的水,需要投入许多其他的工艺,不仅投入巨大,也存在一定的风险。自来水厂是能处理的,但是水源不好始终会影响出水的水质,不能确定这样的水处理出来的水可以稳定达标。


  公开资料显示,在2010年广州亚运引西江水前,广州市饮用水源地水质情况已经被广东省环保厅连续两年挂牌督办。


  2008年和2009年,广州西部水源地三大水厂的水质长期处于极差状态。其中,江村水厂2009年有10个月月报水质极差,石门水厂和西村水厂均有9个月月报水质极差。而三大水厂从珠江广州西航道和流溪河取水,经处理达标后进入荔湾、白云、越秀等中心城区,供水量占广州市总量的近四成。

 

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