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中国湖泊水质形势严峻 政府将优先保护365个湖
发布日期:2014/10/10 11:31:31

  国家首次发布对水质较好的湖泊实施保护优先战略的专项规划。


  近日,环保部、发改委和财政部三部委联合发布《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。


  根据《规划》,所谓水质较好的湖泊是指,水面面积在50km2以上,现状水质或目标水质好于Ⅲ类(含Ⅲ类),具有饮用水水源功能或重要生态功能的湖泊;水面面积在20-50km2之间,现状水质好于Ⅲ类(含Ⅲ类),具有饮用水水源功能的湖泊。


  《规划》涵盖了365个湖泊,其中具有饮用水水源功能的181个,约占50%;地处国家级自然保护区或国家级风景名胜区的107个,约占29%;天然湖泊201个,约占55%;人工湖泊(水库)164个,约占45%。


  “《规划》的出台改变了此前水环境治理规划以防治为主的做法,真正体现了保护优先的战略。”环保部污染防治司饮用水处处长石效卷对21世纪经济报道记者介绍,《规划》的新策略是对水质较好的湖泊在污染之前,先保护起来,避免出现先污染后治理的现象。


  水质较好湖泊的水质形势严峻


  根据《规划》,水质较好湖泊的水质形势严峻,主要存在四类问题。


  首先,随着湖泊污染负荷不断增加,部分湖泊营养水平持续升高,富营养化指数呈上升趋势,水体富营养化加剧。根据《2012年中国环境状况公报》,小兴凯湖、兴凯湖、南四湖和阳澄湖等湖泊为轻度富营养状态。此外,处于贫营养状态的抚仙湖由于营养物输入量不断增加,富营养化指数和浮游植物生物量呈上升趋势。


  其次,部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象因湖泊流域植被破坏、湿地减少、水土流失和湖泊淤积,加之工农业生产和城乡生活用水量激增,湖泊蓄水量减少,部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象。例如:由于自然与人为原因导致红碱淖水位急剧下降,水面面积已由最大时的100km2缩减到目前的67km2。


  再者,部分湖泊水质不达标。湖泊是重要的饮用水水源,2011年调查显示,214个湖泊水库型饮用水水源中有9个水质不达标。


  同时,我国湖泊生态环境监测大多限于水质,生态监测刚刚起步,相应设备装备不足,人员素质有待提高,部分湖泊尚未开展水质监测,环境监测、监察、预警应急等监管能力薄弱。


  为此,《规划》提出了水质较好湖泊保护的近期和远期目标。近期目标为,到2015年,优于Ⅲ类(含Ⅲ类)的湖泊水质不降级,其他湖泊水质达到Ⅲ类目标。


  远期目标为,至2020年,规划内湖泊的水质进一步改善,水质为Ⅰ、Ⅱ类的湖泊比例有所增加,湖泊生态环境自然恢复能力明显增强。


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