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为科学治水找"药方" 浙江省三级政协助力"五水共治"纪事
发布日期:2014/11/26 10:34:42

  今年初,省委发出打好“五水共治”攻坚战的号令后,我省各级政协迅即响应,首次联合启动“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督工作。


  一年来,三级政协共有一万多名政协委员跋山涉水,通过开展专题视察、专题调研、提案办理反映社情民意、参与评议等方式,多方面着手,多渠道给力,为党委政府出谋划策,推动“五水共治”工作。


  深入一线,摸清水情建诤言


  “要深入一线、深入实地、深入现场”。省政协主席乔传秀在活动开展前反复强调,“带着真情实意听民声、摸实情、建诤言”。


  为摸清水情、找准问题,给党委政府提供有价值的建议,各级政协花了不少心思:


  ——调研组织上力求专业化、专题化,按就近就便原则,各个界别或委员主动申报,负责1至2条河道,网格化分片包干,定人巡查、定点采样、定时督办,同时会集水利、环保等方面专家委员1270多人,围绕重点课题,通过专题调研、专题视察、专题协商,力求把问题议深议透。


  ——调研内容上,一头抓大抓重抓难,以当地党委政府确定的治水蓝图为依据,紧盯重大项目、重点河段、重点问题;一头盯着党委政府关注不到的边角盲区。宁波市政协主席唐一军说,宁波市政协把江河堤防加固、排涝河道整治、泵站配套建设作为监督重点,集中力量调研城乡接合部、行政区域交界河段,建言就有了针对性、有效性。


  ——调研方式上,不打招呼,不定时间,不定路线,不用陪同,采用蹲点式、暗访式,到基层一线、项目一线,现场督办,跟踪问效,使每个问题都有具体的解决方案和时间表。


  在温州瓯海区的桐社河,当地居民看到几名陌生人坐着手划船,拿着施工图,量测河床、管网口径等。这就是省政协监督组的潘长旺、莫卫民、汪传凯等委员,他们正在对桐社河作全面“体检”。在与当地有关部门沟通会上,委员们拿出调研结果,开门见山指出桐社河黑臭现象没有得到缓解、排污管网建设仍未完成和河道清淤不彻底等7个问题。


  “地方不一定多,但每个点都做到深入调查。”省政协监督组在武义县泉溪,看到两根暗红色的水管,循管探究,发现电镀园区部分企业存在偷排;在宁波青蓝河,看到流速慢,发现有河网水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道;在衢州市郊闻到扑鼻臭味,循味追踪,发现有部分养殖户污水漫溢,造成周围庄稼无法生长……一年来,三级委员先后实地查访1300多个乡镇(街道)的10800多个村、5900多家企业、8600多条河流,发现各类问题7585个,其中有5886个得到整改。


  解难破困,开好科学治水“药方”


  “问题在水下,根子在岸上”。政协具有人才荟萃、智力密集的优势,委员们深入河道水系,利用专业特长刨根问底,破解难题,为党委政府科学治水支招献策。


  在嘉兴市屠甸镇、高桥镇,省政协监督组连续多日与当地养猪大户座谈。嘉兴市生猪饲养量曾达700多万头,养殖密度与水环境容量矛盾突出。


  委员们提出,通过治水倒逼传统农业转型升级,推进治水要与发展高效生态农业、休闲旅游业相结合,与发展基地产业、农民转移就业相结合,与发展新型农民集聚区、仓储物业物流经济相结合,实现停产不歇业、转业不减收。省政协委员方敏、戴铭等从我省畜禽养殖特点出发建议进行制度设计,加快地方立法进度,增强畜禽养殖污染防治的刚性要求和可操作性。这一提议被省政协确定为重点提案,我省《畜禽养殖污染防治条例》立法工作已全面启动。


  农村生活污水量大面广、有机物浓度偏高,如何让农村污水处理安全放心又简便易行?舟山市政协组成专家服务团,吸收浙江达人环保科技有限公司陆效军博士等委员组成科技小分队,经过科技攻关,开发的“介质复合型人工湿地污水生态处理系统”,获授权发明专利3项,实用型专利3项。目前,舟山市已在一些不便截污纳管的分散、偏远渔农村中推广使用该系统,使用率达到88.37%。同时,他们还义务为社会培训技术人员3000多名,为全省11个地市各新建1个农村污水处理示范点,捐赠1套技术设备。


  “污染过了界,行政权力不能过界”。我省水系众多,河网交错,多数河流源短流急,流域面积广,跨区域治理一直是治水工作的难点。今年4月份,省政协把助推跨市、跨县、跨乡河流联防联治作为民主监督重点,联合杭州、宁波、绍兴、嘉兴等市政协,组织5个监督组对杭甬运河、瓯江、飞云江、衢江等跨区域河流调研。历时3个月,对建立跨区域联动一体化、联防责任化、联治高效化、联商常态化的机制提出许多建设性建议,并被省有关部门重视和采纳,省治水办出台了《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》。目前,各地跨区域的联防联治、重大问题应急响应、信息通报等制度相继建立。


  “污泥处置的三种办法”、“农村污水治理五个模式”、 “治水需处理好五大关系”……各级政协委员瞄着问题去,追着问题走,积极为“五水共治”献计献策。截至10月底,围绕“五水共治”先后召开常委会议75次,举办“政协委员话治水网络访谈”、委员观点对对碰、民生论坛、电视问政等活动97场,收集“万言千策话治水”建议983条,向当地党委政府报送治水意见建议6480条,其中有5289条建议得到采纳。


  议行合一,争当清水护水示范员


  清晨,在青田县仁庄镇小令村,一条手划船在水中缓缓行驶,两名船员不停地打捞岸边飘落的树叶和垃圾。这样的场面每天都能见到,他们是青田县政协委员徐文俊带着人员在清理河段。


  在全省政协,像徐文俊一样每天有治水功课的委员有一大批。据不完全统计,全省政协委员共计为“五水共治”捐款4.7亿元。衢州市政协委员郑积勤、郑犁敏父女俩,拿出50多万元,帮助老家耕读村建起了污水处理设施;省政协委员沈志云结对经济欠发达的龙游县罗家乡,向该乡治水项目捐资100万元;省政协委员邵法平在有企业捐助的同时,个人向当地捐资治水基金200万元……


  目前,全省共有1371位政协领导与委员担任“河长”,有6817位委员担任河道监督员,6334名委员认领河道保洁绿化工作。台州市政协组织“护水节水宣传队”、“治污清河监测队”参与治水。湖州市政协开展“护水微身拍”活动,绍兴市政协委员丁立清制作“五水共治”动漫宣传片,自费在全市公交车上播放。衢州市政协委员余良阁响应当地政府号召,带头关停经营了20多年的玻璃拉丝厂,并做好当地8家同类污染企业关停工作。


  “河道其实和公路一样,打通融合很重要。”绍兴市政协委员王富根感到,绍兴已经有了环城河,如果能继续建成“二环河”,水就能更快地流动起来,从而改善水质,加强防洪排涝能力。带着这个课题,他抱病与其他委员一道,沿着绍兴城市外围河系走了5遍,向市政府提交《重建绍兴水城、打通城市“二环河”的建议》,市有关部门认为“建议兼顾了经济性与合理性”,将着手研究规划。


  在临安市湍口镇童家村,由于山高气温低,沼气池一到冬季便不能够产气。临安市政协委员来到这个与桐庐、淳安交界的小村落,为当地农户设计新型沼气池建设方案,推广沼气池自动防结壳和高保温高产气技术。新型沼气池使当地农户一年四季都能用上沼气,不但更好地改善了村落生态环境,更为农户提供了高效生活。


  今年来,我省三级政协结对服务“五水共治”工程建设项目4878个,组织委员专家团36个,开展服务行动78次,帮助解决了许多治水技术上的问题。

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