2014年即将结束,深圳今年民生项目建设进展如何呢?12月17日,《深圳市2014年度绩效审计工作报告》(以下简称《报告》)提交深圳市五届人大常委会审议,与民生息息相关的轨道交通、医疗卫生等五大项目均在审计范围内。审计结果显示,有关项目按计划积极推进,政府投资项目基本能遵循基本建设程序,但《报告》也反映17类27个问题,包括轨道交通、水资源环境治理、医疗卫生等项目均存在不少问题。
轨道交通 2号线运营亏损累计4.81亿元
市审计局发现,轨道交通二期项目存在损失浪费的问题。其中,备品备件入库及领用比例低,影响资金使用效率。造成轨道交通二期项目浪费的另一个原因是,可重复利用设备、材料管理不规范。
记者了解到,地铁2号线每公里成本19.03元,在各条线路中最高,较各线路平均成本15.96元/公里增加19%,导致其现金流一直亏损。截至2014年8月,运营亏损累计4.81亿元,亏损的主要原因是客流不饱和。
环境治理
污泥处理能力缺口每天1570吨
此次审计水资源环境治理项目也暴露出一些问题,“报告”透露,目前深圳污泥处理能力缺口严重。目前全市污泥日均产量3100吨,而实际污泥处置能力仅1530吨/日,缺口达1570吨/日。造成缺口的主要原因是规划中的污泥处置设施建设实施困难,总体进度滞后,多项规划指标未完成。
此外,“报告”还透露,部分项目因停工或者建成未营运,造成投资损失和固定资产闲置,造成巨大浪费。
医疗卫生
10个新建医院项目仅两个临近竣工
根据规划,2010至2014年度由市本级政府投资新开工、新立项的新建医院项目共有10个。但审计后发现,除新安医院和宝荷医院临近竣工以外,还有3个项目处于前期筹备阶段,个别项目筹备近10年尚不能开工。医疗卫生重大建设项目从筹划到开工建设平均耗时3至5年,究其原因,主要是审批事项涉及多个政府部门。此外,项目建设受项目用地难于落实以及征地拆迁工作的影响。
中小学教育
市政配套设施不健全
记者从“报告”中获悉,截至今年9月,深圳已完成10所普通高中新改扩建工作,同时新增公办普通高中学位1.99万个。在关注可喜变化的同时,市审计局也发现了存在的问题,即部分教育建设项目配套设施不健全,影响综合效益发挥。
据了解,目前龙岗区建筑工务局负责建设的市第六高级中学项目仍无固定的市政供水管道,必须采用临时供水管道供水。此外,该项目周边交通设施不健全,校园正门口的市政道路(坂田环城路)仍未贯通,教职工出行极不方便。
前海合作区建设
部分项目存在先开工后审批问题
经审计发现,在前海合作区建设中,存在部分项目未严格履行基本建设程序的现象。其中25个在建或已完工项目中,16个项目存在先开工、后批复概算的问题,9个项目的工程质量监督手续和工程施工安全监督手续办理时间晚于开工时间。
此外,市审计局对10个项目200份工程变更进行抽查,发现178份工程变更未完成审批程序,占抽查工程变更总数89%,未完成审批程序的工程变更均属于前海开发投资控股有限公司负责的建设项目。经市审计局延伸调查,前海开发投资控股有限公司其他工程审批事项也存在先实施后审批的现象。