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深圳 肇庆 惠州水质指数前三名
发布日期:2014/12/31 10:55:38

指标说明

 

  水环境质量与人们的生活密切相关,是生态环境中的一个重要维度,影响着人们的生产活动以及身体健康。较差的水环境质量需要花费国家和社会更多的治理成本,从而对城市的竞争力产生影响。政府作为水环境这一不可或缺的公共产品的公共管理者,担负着水环境治理的重大责任。本文选取水质指数来衡量珠三角九个城市的水环境质量,以此观察各市水资源方面的环境状况。


  根据对珠三角各城市2013年下半年至2014年上半年间12个月的水质指数进行平均,得出各城市的平均水质指数,其数值越小代表水环境质量越高,由此得到珠三角水环境质量的前三名:深圳、肇庆和惠州,其月平均水质指数分别为17、18和19。


  城市分析


  深圳:


  水质全面达优


  2013下半年到2014上半年深圳市河流污染整治初见成效,水质指数为17,评价为优,尤其是河流断面的水质有明显改善,提高深圳市的人居环境质量水平。


  在水库方面,2014年深圳市各大水库(松子坑水库、梅林水库、罗田水库、清林径水库、赤坳水库、径心水库、铜锣径水库和枫木浪水库)水质为优级,达到国家地表水Ⅱ类标准。与2013年相比,罗田水库和松子坑水库水质有所改善,其他水库水质基本保持稳定。全市集中式饮用水源地水质达标率为100%。


  在河流方面,深圳市部分河流上游河段水质于2014年表现良好,深圳河、龙岗河、坪山河上游水质分别达到国家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ类标准;大沙河、茅洲河、龙岗河、坪山河、凤塘河和沙湾河水质基本保持稳定。与2012年相比,观澜河污染程度有所减轻,新洲河、福田河等河流污染程度有所加重。因此,保持中上游水质稳定、保障中下游水质污染情况不至恶化,形势依然严峻。深圳河水质达到一般景观水体要求、茅洲河污染得到控制、集中式饮用水水源地水质100%达标,这是国家环境保护模范城市复核验收的要求,也是广东省跨界河流交接断面水质考核的要求。


  深圳市在保护水环境上采取了诸多措施,2012年深圳市便早早制定了《深圳环境质量提升行动计划》[11],目标是提升城市发展的质量,完成国家环境保护模范城市复核任务,以及落实“十二五”规划环境目标。


  一是综合整治河流水环境。对深圳市内主要河流流域进行综合整治,包括龙岗河流域、坪山河流域、观澜河流域、深圳河湾流域以及茅洲河流域,对其河流干流、主要一级支流以及流域范围进行综合整治。具体方案包括建设污水处理厂和再生水厂;完善河道综合整治;完成田脚水以及田坑水流域污水管网工程,建设河道截污干管工程和污水管网工程。


  二是强化污染源整治,降低流域污染负荷。整治污染源包括对茅洲河流域等主要河流流域的零散畜禽养殖的摸底、清理并划定禁养区域;对龙岗河及坪山河等河流流域内现有污水管网的排查维护以提升污水收集能力;对坪山河及观澜等河流流域的电镀及印染等重污染企业依法淘汰关停、对铅蓄电池行业的污染整治并确保排放达标;


  三是加大饮用水源保护力度,确保水源水质安全。在2013年底前完成石岩水库支流上屋水截污工程和深圳水库大望溢流管建设;推进石岩水库环库截污工程、西丽水库前置库工程和9座水库水源涵养林建设;开展8座主要水库的隔离管理工作;开展深圳水库沙湾路段货车通行大检查;完成19座水库水源一级保护区直接排污口、暴露垃圾、违法种养、违法开发等四类环境风险隐患的调查和处理。


  四是环境基础设施建设方面。完成南山污水处理厂二级生化改造工程,新增二级污水处理能力56万吨/日,稳步推进布吉等13座污水处理厂建设,建成污水管道200公里。


  肇庆:


  “双转移”下更加严格治理水环境


  肇庆在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中跻身珠三角主体城市后,与广州和佛山一同纳入一体经济化发展,打造广佛肇经济圈和推动“双转移”。“双转移”既是机遇又是对生态环境优势的挑战,对水环境保护也有新压力。防止承接产业形成水环境污染、保持生态环境的优势是构建幸福肇庆的现实要求。


  肇庆市水质指数为18,评价同深圳一样为优,排名第二。2013年肇庆市主要江河湖库水环境质量继续保持优质水平。江河水质的21个监测断面中,除新兴江山口和松云断面为Ⅲ类水质外,其余断面均为Ⅱ类水质,河流水质状况为优,功能区水质达标率100%。城区3个饮用水源地的水质全部达到Ⅱ类,水质全部达标,达标率100%。星湖水质的24个监测项目均符合地表水Ⅳ类标准,水质类别达到功能区水质要求,达标率100%。


  肇庆市从2013下半年到2014上半年在保护水环境上做了诸多努力:


  一是全面推进污染减排工作,扭转污染上升趋势。2013年,肇庆市与各下级政府签定《2013年城镇生活污水处理设施建设责任书》、《国家污染减排项目治理责任书》,以明确目标任务。并且肇庆市健全了减排联动机制,强化“政府负责、环保牵头、部门联动”的污染减排工作推进机制。


  二是深入开展环境综合整治工作,加强落实南粤水更清行动计划,着力改善肇庆市水环境质量。自2013年起,肇庆市通过对星湖周边的工业企业进行整治,外坑渠片区排污得到控制,星湖水质整治已于2014年初见成效;肇庆市还开展集中式饮用水源地污染源排查,建立全市93个乡镇的饮用水源情况信息数据库,划定74个乡镇饮用水源保护区。


  三是严格准入,加快推进环保一体化。2013年至2014年,肇庆市着手加强规划环评工作,大力推进工业进园入区工作,着力推动肇庆高新区、德庆产业转移园、怀集产业转移园、亚洲金属再生基地、华南塑料再生基地等扩园规划环评工作以及粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区起步区的规划环评工作。以及实施《珠三角规划纲要》为抓手,全面推进《肇庆市环境保护一体化规划》、制定了符合实际的“九年大跨越”的计划与措施。


  四是严格环保执法监管,解决关系民生的突出环境问题取得新进展。包括促进重点污染源日常监管长效机制落实,促进企业的守法意识和治污积极性,促进加强区域环境安全合作,肇庆市于2013年先后参与了广东、广西两地三级环保部门开展对封开与贺州交界区域的联合执法。


  五是创新宣传载体,营造良好环保宣传氛围。包括开展环保公众开放日活动。肇庆市确定每个月第一周的星期日为“环保公众开放日”。以及开展群体性环境保护宣传活动,营造全社会全方位合力推进生态环保工作的良好氛围[12]。


  惠州:


  “八年水更清”取得初步成效


  惠州的水质指数为19,水质在珠三角九市中排名第三。惠州市从2009就开始实施保护水资源的一系列措施,直至2014年仍在继续。其间确保了东江干流惠州段水质状况始终为“优”;也让惠州市东江干流(惠州段)水质符合国家Ⅱ类标准,饮用水源水质达标率100%,惠州西湖及14座主要水库水质优良,总体保持稳定;同时全市9个集中式饮用水源地水质均达优良(Ⅰ~Ⅲ类)水平,西枝江和公庄河水质较2012年有所好转;并且城市饮用水源水质达标率100%;淡水河、潼湖流域污染整治取得阶段性成果;内河涌整治成效显现;工业污染防治水平大幅提升;城镇生活污水处理设施建设取得突破性进展。


  惠州市目前正朝着尽快进入珠三角第二梯队的发展战略目标前进,力争到2017年全市GDP总量达到5000亿元,到2020年达到7500亿元。新一轮经济快速增长势必给惠州市水环境保护带来新的巨大的挑战,对新时期惠州市水环境保护提出了更高要求。为此,惠州市在2013年制定《惠州市南粤水更清行动实施方案(2013~2020年)》,分三阶段实现“八年水更清”目标:


  一是探索养水治水“惠州模式”,强化水环境保护对经济社会发展的引领作用,坚持以水环境承载力引导经济社会发展,以水环境保护促进经济增长方式转变,以水污染防治工程提升水环境质量,不断提高水环境精细化管理水平,是《方案》提出的护水、治水思路。


  二是确定了分三个阶段来实现“一年新进展,三年新突破,八年水更清”,江河湖库重现秀美自然风貌,人水和谐新格局的目标任务。这三个阶段按时间节点分别是:2013年、2014~2015年、2016~2020年。


  三是2013年惠州完成10多项水环境保护任务。“十二五”期间,惠州市各相关部门每年要完成的涉及水环境保护的任务多达10多项,今年出台了“河长制”、落实《惠州市镇级生活污水处理设施运营资金补助办法》等措施;年底完成详细的全市供、排水通道设置方案等措施。


  四是2014年要完成《潼湖湿地公园总体规划》,2018年基本建成潼湖湿地公园;到2016年底,基本完成惠州市区的青年河、小金河、望江沥环境综合整治,实现不黑不臭,到2020年底,完成流经县城(含大亚湾、仲恺中心区)的主要河涌环境综合整治,实现不黑不臭,提升城市人居环境满意度;至2020年基本建成覆盖全市的农村供水安全保障体系,行政村自来水覆盖率、普及率以及饮用水源水质合格率均达到90%以上等[14]。


  深圳市通过制定《深圳环境质量提升行动计划》并严格落实执法,通过长时间的水污染综合整治,一举扭转深圳河流污染的严峻局面,并夺得水环境指数三甲的头筹。肇庆处于广东西北山区,得天独厚的优秀水环境,再加上肇庆政府在对接广佛一体化与“双转移”时抬高产业门槛,严格限制污染水环境的产业入境,使其在水环境指数三甲中排名第二。惠州地处珠江下游,在迈向珠三角第二梯队的战略目标时严格依照《惠州市南粤水更清行动实施方案(2013~2020年)》分三阶段力争“八年水更清”目标,在水环境指数三甲中排名第三。

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