
镇江市规划设计研究院正设计分院长 赵江
“我们镇江城市比较小,我举个大城市例子,两三年前上海下了一场暴雨,号称百年一遇,但是放到24小时,可能20年一遇都没有达到,城市里面内涝严重交通堵塞,但是苏州河的水位没有明显提高,传统的建设模式失去了对抗自然的一些灾害。
我们应该怎么去保留我们原有自然的东西,为什么要强调自然的东西?因为自然比城市的发展要悠久,这是丹麦的一幅图,一侧是没有开发的情况,一侧是建成的,我认为最关键的两点,实际上它有一个问题产生,它的外排量从2%增加到55%—100%,为什么会这样呢?因为我们把很多自然的东西变成人工的东西,径流增加会带来最严重的两个问题,第一个就是内涝,第二个面源污染,径流增加的时候污染量也增加了,这两个问题它是一个解决办法。
对这个问题我是有一个认识过程的,首先想到的是和水利好像不一样,衔接出问题了,但是后来发现它实际上是我们风险意识不够,其实整个城市设计的时候,要把排水安全放在防灾这个高度去讲,所以你要有雨洪风险意识。然后我们就发现,重要是你的风险意识和整个城市规划要结合起来,所以我们建设海绵城市就是解决城市这些问题,不是靠简单的增加把管子放大把水排走,不是这样的。在一开始我们比较两个排水系统的时候就发现,其实我们城市越大,市政排水系统造成的影响就越大。我们的桥梁河道都是按照原来的标准,后来会造成新的灾害,所以说在这个里面,我们不仅仅要强调一些技术设施,我们更应该从整体的角度,我怎么从一个整体的角度去把握它,我去减轻这个城市的灾害,我去提高城市的水环境质量,这里面我们认为重要的就是和城市规划衔接。
和城市规划衔接什么?城市规划衔接第一个就是你要告诉搞规划的人,要去敬畏自然、尊重自然,在我们搞规划的时候,他们问我这个地方该怎么控制的时候,你不要轻易去增加水面率,也不要轻易减少和改造,你要做一个评估,但这个矛盾总会存在,存在会出现一个问题,你有哪些补偿措施可以让你减轻对它的影响。第二个是竖向,经常有些地方是把山挖了,把河引过来,它对行洪就产生了影响。我们对它进行保护的时候,你要拿出非常有利的证据或者拿出分析报告支持你的观点,我们在分析的时候,其中有两个是我们特别强调的,第一个就是雨洪灾害,这个地方历史上是什么,如果它一定会被淹掉的时候,你不要轻易去动它,你应该对原有的蓄洪水面进行保护,城市开发的时候你的技术指标是什么,因为我们在模拟过程中,做的时候就提出很多要求,其中最重要的是两个,第一个是灾害应对,我这个是秋林地带,你从一年一遇,一直模拟到50年一遇,甚至到200年一遇,在我整个规划里面我要把这个东西反馈回去,城市规划如果要动的话,我可以进行改进,改进以后再模拟告诉他,这个时候用地可能要调整,还有为以后的水质保护、水质改善你要创造条件。
我们镇江有个新区,原来是农田,但是它的水系并不多,因为它大量是以沟田的形式出现,他把我拉到现场去看,确实历史水系不多,但是历史上有很多水沟,下雨可以淹起来,因为它这个地方没有那么多河,所以保留了这两条河。这个是人工增加的,通过把LID放进去以后再进行模拟的时候,发现灾害应用的时候是有缺陷的,我说我给你这个地方增加一个蓄洪设施,因为这个用地大概4公里长,80—120米宽,2—4米深,我说我给你增加一个水景公园,他说有水景公园我土地就升值了,规划部门本来是不支持的,书记一表态他马上就讲,这不仅是一个水景公园,这是城市的景观轴。
这个事我们就开始做了,在分析的时候我们给它增加了很多功能,第一它是通透的,我们当时有个指标,就是我要通过仔细的模拟,我要把现有的5年一遇的排涝,因为管网设计大概1—5年,我要把它提高到20年,水不能漫出来,同时它具备一些生态功能,实际上把将近20平方公里建立了一个模型,包括以后规划的道路,包括它的水系、标高全部输进去,然后我们进行模拟,反复模拟、反复调整,去年你哪些地方是给我泄洪的,那些地方不应该建设的。还有一些实在没办法的,我们最后增加了一个1.5米的管道。
为什么我们要做一个整体系统,如果说城市规划结束了,你再说我要达到内涝,那你只有工程措施,你没有办法采用海绵城市的做法,我们这里有大量的绿地大量的水面来蓄洪,你已经做不到了,这个公园基本上建的差不多了。当我们把大系统建好以后,我们在地块出让的时候要更加慎重,你要进行评估,实际上我们总体方案是非常重要的,但是后面每一个地块的落实都要当心,不是说某一个指标达到了就能解决城市内涝。实际上我们根据镇江也提出了很多要求,这里面一个重要的东西,一定要保护自然水面,不要轻易的去动它,当动它的时候你要认真的去评估它。
刚才讲的都是新建的,老城怎么办?它在2012年就建数字化管控平台,随时可以进行预警监控甚至应急抢险,人员在哪里,然后整个影像传过来,所以我们对它进行一些分析。整体分析下来没问题,海绵城市在里面到底起什么作用?因为老城就是这样,它已经建好了,我现在让它达到30年的内涝,这个时候我们对它进行了分析,分析的结果我们的要求采用LID技术,我不放过任何一滴雨水,每一栋楼,地表上的每一个地方都要进行LID设施,进去以后再对它进行建模,建模和分析的时候得出结论,大家说你建模准不准,尽管我们在整个城区都做了模拟,然后去看,最后我们模拟的结果,从峰值到整个流量变化和实测是非常接近的。
LID在整个系统里面同时做到了两个东西,内涝和面源污染治理,面源治理有一个问题,我们现在给了一个指标,但是整个城市要进行评估,我们镇江市专门做了整个城市面源污染治理规划。老城如果你方法得当,你照样可以做的很好,32米宽的一条道路,沿路没有雨水管,就是靠这个绿带,它的设计标准很简单,因为镇江要比咸阳这边大得多,所以咸阳的条件可能比我们更好,所以在面源治理和内涝方面没有问题。我今天讲的一个意思是什么呢?你要把它落实到地块给出指标,然后最终你去处理的时候,要认真去做这个方案。我就讲这么多,谢谢。”