近日,联合国教科文组织(UNESCO)发布题为《2016年世界水资源发展报告——水与就业》的报告指出,通过协调政策和投资来处理水—就业纽带关系,是发展中国家和发达国家实现可持续发展的首要任务。
对于全球农业、工业、运输和能源生产来说,水资源的获取都是至关重要的,同时也是经济增长的动力。水利基础设施以及获得安全、可靠和经济的水与卫生服务可以改善人们的生活,促进地区经济发展,在全世界维持和创造就业机会,使更多的人融入社会。同时,水资源可持续管理也是实现绿色增长和可持续发展的必要推动力。
水是生命的根基,对于更包容和可持续的发展至关重要。《2030年可持续发展议程》中水资源发展目标居于核心位置,实现该目标不仅确保足量的水资源,还需要保障提供质量安全和卫生的水。目前,水资源领域的工作主要涵盖三个方面:①水资源管理,包括水资源综合管理以及生态系统修复和补偿;②修建、运行和维护水利基础设施;③提供与水相关的服务,包括供水、卫生和污水处理。
总体来说,全球劳动力或世界上78%的工作依赖于水资源。除了农业和工业,其他高度依赖水资源的行业还包括林业、内陆渔业和水产业、矿业和资源开采业、供水和卫生服务,以及大部分类型的发电企业。同时,健康护理、旅游和生态环境管理等也有与水紧密相关的工作。
(1)农业-食品行业:水量不足或不稳定会影响农业-食品行业的就业质量和数量。投资农业往往能提高产量、改善就业质量,但也可能会以减少就业为代价。在这样的情况下,需要推行适当的政策减少对失业人员的影响。
(2)能源:全球能源需求不断增加,发展中国家和新兴国家对电力的需求尤为突出。能源行业的用水量剧增,目前已占全世界耗水量的15%,并且直接创造了就业。而与此同时,全球可再生能源行业的发展使绿色的、不依赖水的行业的就业机会增加。
(3)工业:目前,工业和制造业用水量占全球的4%;预计到2050年,仅制造业的用水量就将增长400%。随着工业技术的进步,对水在经济增长中的关键作用以及水资源的环境压力的相关认知不断增加,该领域正采取措施减少单位工业生产的耗水量,尽量提高工业用水效率。未来,工业领域还在进一步加强水资源的回收再利用,改善水质满足生产需求,谋求实现更清洁的生产。
未来,各国应根据本国资源、潜能和发展重点,确定和制定特定的、协调一致的战略、计划和政策,在保证水资源和环境可持续发展的前提实现行业平衡,最大程度地创造更多相关高产的工作。国际社会也通过制定水、卫生、相关工作和可持续发展的长期目标,为各国制定发展目标行动框架指明方向。
为各经济行业分配水资源和提供水服务将很大程度上决定国家和地区层面高质量工作的增长潜能。国家或者地区能够将重点放在与环境可持续和创造就业紧密相关的经济行业将是成功的关键。实现这些目标需要水、能源、食品和环境政策的协调一致,以确保激励手段一致有效地服务于所有利益相关者。