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南通推进海绵城市建设 改善城市内涝
发布日期:2015/11/10 11:58:38

  上月中旬,国务院办公厅印发《指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。何为海绵城市?如何改善城市内涝现象?国家方针政策如何落地?怎样实施建设?近日,记者走访了市建设部门。


  重建城市地表水循环


  “通过发挥城市绿地、水系等吸纳、蓄渗、缓释雨水的作用,缓解城市内涝,合理利用水资源,保护和改善城市生态环境。”今年6月,市城乡建设局邀请国外专家——美国环境工程师协会委员会主席、深圳大学客座教授佘年,来通开设讲座,他如是解释海绵型城市这一概念。


  2013年中央城镇化工作会议,我国首次提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。随后,住建部出台《技术指南》,财政部、住建部、水利部启动试点申报工作,近期国务院办公厅印发《指导意见》……从中央到地方,海绵城市不再只是概念,已然提上各地议事日程。


  “如何定义下沉式绿地”“我市的年径流总量控制率究竟如何”“绿化施工怎样与海绵城市理念有机结合”……9日,在市规划设计院,我市建设部门的相关规划、设计、施工、管理单位负责人,就《南通市海绵城市实施方案》初稿展开热烈讨论。作为海绵城市建设的牵头部门,今年以来,市城乡建设局多次召集工作推进会,为国家海绵城市相关方针政策真正落地见效出点子、想办法。


  “‘海绵城市’的概念并非凭空而来,脱胎于由美国最早提出的LID(Low Impact Development)即低影响开发理念,类似的还有英国的可持续排水系统、澳大利亚和新西兰的水敏感设计等。”市规划设计院市政分院院长戎玉介绍,发达国家在城镇化进程中,也曾出现水体污染、内涝频发、生态恶化等问题,早在30多年前就着手治理。“在开发区域尽量通过储存、下渗、蒸发、滞留等手段削减地表径流,促进地下水补充,达到对暴雨径流和污染的控制,使之接近于开发前的自然水文状态。”戎玉进一步解释,简单地说就是人工重建地表水循环,用自然之力治疗城市“内急”,将雨水化于无形。


  让绿地下沉雨水下渗


  城市越大,为何越易“内急”?城市开发建设采用了大量硬质铺装,原来的农田、林地、河湖、湿地变成了水泥建筑、路面等,切断了自然水循环,失去了调蓄雨水的能力。戎玉介绍,传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色设施”排放雨水,“末端集中”后“快速排除”,一旦出现瞬时强降雨,流水不畅,又缺少缓冲,容易形成积水内涝。


  相比新城区或未开发地区,老旧城区空间有限、人口稠密,规划新建大型地下雨水调蓄设施、大规模改造雨水管网等难度较大。在道路、小区、公园等有条件的场所,或改造现有绿地空间提升雨水含蓄功能,或见缝插针布局更多植草沟、雨水花园、下沉式绿地,相比大改大建伤筋动骨,就目前而言,“微创手术”更加切实可行。


  9日,在城北大道二期道路两侧宽50米的绿化带内,记者看到大大小小几十个水塘。“这些水塘主要是为了调蓄雨水而挖建的。”市城建集团张辉介绍,这些水塘与绿化景观融为一体,地势都低于附近道路且进行了坡度处理,便于雨水汇集、下渗,“雨量大的话,水流泻至塘里,雨量小的话,通过下沉式绿地、植草沟等就能立即消纳,减轻了雨水管网的排水压力”。


  戎玉解释,考虑到美观等因素,过去有些绿化景观地势往往高于路面,雨水裹挟泥沙、枝叶而下,极易淤塞排水通道。今后,我市的绿化景观都要采用海绵城市的理念优化建设方案,发挥绿地调蓄、净化雨水的功能,避免雨水管被异物堵塞。


  制定地方版“海绵”方案


  今年以来,根据市委市政府的部署,我市相关部门、地区已把海绵城市建设提上议事日程。市城乡建设局已成立内部工作领导小组,启动建设海绵城市相关事宜。市区环保公园、通宁大道等使用了透水砖、环保砖等透水透气材料,长泰路东侧小游园实施了下沉式绿地,北城名郡、兴河佳苑等住宅小区同步建设了雨水收集利用系统,多个道路、广场、停车场项目推广使用透水材料,二期易涝点改造全面展开,我市海绵城市相关建设工作有序推进中。


  “绿地内的地下水位一旦升高,很多景观植物就无法栽种”“如何确保70%以上的地表径流总量控制率”“南通属于丰水地区,缓解内涝才是当下首要问题”“本地土壤的渗水性如何,雨水中的主要成分有哪些,这些基础参数非常重要”……国内海绵城市建设处在起步阶段,尤其地方,相关标准和规范尚未建立,国外做法也好,国内方针也罢,想要真正在地方落脚,决不能奉行“拿来主义”,也不是依葫芦画瓢那么简单。


  “海绵城市建设涉及规划、国土、水利、财政、建设等多个部门,要制定适合南通本地的实施方案,避免形式主义,把好事办实。”市城乡建设局副局长吴益平介绍,相关建设单位已着手试点工作,将为我市因地制宜推进海绵城市建设,提供实实在在的试验数据。


  “东方大道高架的雨水经落水管收集至下方雨水花园,通过净化处理,作为喷灌水再利用。”市规划设计院人员介绍,近期技术人员将分别在开发区的林翠路和东方大道高架,分别试点生物滞留塘和雨水花园。此处雨水中的成分有哪些,植草沟、屋顶绿化、生物滞留塘、雨水花园等技术措施对于地表径流的控制率如何,都将用实践数据一一说明。

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