目前，中国大运河申遗进入实质性阶段，根据今年３月国家文物局方面在扬州召开的大运河申遗保护和申遗工作会议上初步形成的大运河申遗时间表，今年年底前完成各省市保护规划汇总工作，２０１０年底将完成大运河总体保护规划的编制，２０１３年正式向世界遗产中心提交申报文本，并迎接国际组织考察。

    一位参与过三清山等多个世界遗产项目申报的建设部官员向记者透露，世界遗产中心组织对各项指标考察十分严格，其中对生态和环境的要求尤为突出。然而，记者今年６月以来，在多次作为全国政协大运河保护申遗调研组成员调查采访时发现，大运河生态和环境的状况形势严峻。

    上游城市断流之苦

    １１月１７日上午，记者随大运河调研组来到河北香河段王指挥庄附近，这里大运河主河段已经被麦田所代替，只有东南侧河堤基础还基本保存，而在红庙闸附近的减河还有水，河中有小型打捞船，北面被一条大坝拦住。一位香河县水利局负责人给记者介绍说，实际上这段河成了长条带状的内湖，香河境内河段还有一些水但断断续续不能贯通。打捞船主要为了清洁河道，河道的水主要用于灌溉，此前这些有水的河道都曾受到不同程度的污染，由于河道无法连贯加大了河水治理的难度。

    香河县政府有关负责人介绍，运河香河段原来还有１３个采砂点，每年采砂１００万立方米，给河道的环境和防洪安全造成隐患，目前，这些采砂点全部被关闭，与此同时，还派环保、水务等部门定期对２０多公里河道排污口和沿途企业的治污设备运转进行监控。

    在沧州青县马厂炮台附近的运河段，记者看到这里河道也有水但很浅，沧州方面官员告诉记者，今年北方降雨量大，这里才有这么多积水。

    在途中，负责组织和领导此次河北调研的组长、全国政协文史委副主任崔占福接受中国经济时报记者采访时表示，大运河上游城市虽然断流，但面临河道生态和环境的问题和形势，与下游通航城市一样严峻。“２００６年在济宁以北的山东境内运河段考察时发现，那里许多河段不仅断流，而且一些河段都成了露天的排污道，又脏又臭，刺鼻得很。”他回忆道。

    据了解，目前京杭大运河济宁以南到杭州才能全线通航。

    下游城市的烦恼

    和上游一些断流地区相比，下游通航地区的地方政府的担子显然重得多。

    “我们这边刚治理干净，上游又来了污水怎么办，我们有时很无奈，”不久前，记者在嘉兴考察时，当时还是嘉兴市委办公室副主任的汪政旭在船头对记者说。

    京杭运河嘉兴城区段的水质起码能达到四类水质标准，最好的时候可达三类，运河嘉兴段水质保持本来就是个难题。运河水来源复杂，嘉兴段不仅与太湖水相连，而且距离很短，而太湖水体近年来污染严重。

    记者从江苏省水务部门了解到，根据２００８年江苏省环境状况季报（上半年）的结果，太湖湖体太湖五里湖、梅梁湖、西部沿岸区、湖心区和东部沿岸区五个湖区共布设了２１个水质监测点。国家考核指标为高锰酸盐指数、总磷、总氮和综合营养状态指数。

    ２００８年上半年，太湖湖体的高锰酸盐指数达到Ⅲ类，总磷为Ⅳ类，总氮仍劣于Ⅴ类；湖体总体处于轻富营养状态；受总氮影响，全湖平均水质劣于Ⅴ类。太湖流域水质目标考核断面。国家考核江苏太湖流域５３个环湖和行政交界断面，考核指标为高锰酸盐指数、总磷和氨氮。２００８年上半年，５３个考核断面中，有２９个断面三项指标全部达标，达标率５４．７％，

    ２００８年１月上旬和下旬，淮河流域水环境监测中心对淮河流域跨省河流４７个省界断面水质进行了两次监测，同时对淮河干流、大运河３５个重点控制断面水质进行了１次监测。监测项目包括水温、ｐＨ、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量?ＣＯＤ?、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜。

    杭州的水质硬伤

    杭州是大运河的终点站，因此杭州水处理的压力是最大的。结果显示，到今年６月，运河高锰酸盐指数、生化需氧量、汞、硫化物及重金属类等多项指标，已达到或优于四类、五类水质；水质有所好转，运河三堡至坝子桥段水质已达四类水质。

    有关专家介绍，杭州市环境监测中心站的监测数据，采集运河干流顾家桥、五杭大桥和义桥等３个点水样，分别代表运河杭州段的三堡船闸至坝子桥、余杭段、坝子桥至义桥段的水质。杭州开展运河综合整治的初期，运河三堡船闸至坝子桥、坝子桥至义桥段，都为劣五类水体。如今，痼疾依然困扰着运河，如氨氮、总磷、溶解氧等６项环境指标，依然未达标。其中，运河坝子桥至义桥段、余杭段，仍为“劣五类”水质。

    有关专家指出，１５０万人的生活污染是运河的大负担。拱墅、西湖、江干、下城和余杭等区域，大量生活废水未经过处理，经支流进入运河干流。运河边涉及未截污纳管区域内的人口约１５０万，生活污染源对运河氨氮超标占７０％以上。这位专家指出，截污纳管是处理生活污水的最有效方法。对农村地区，借鉴国外先进经验，推广小型污水处理系统。另外，运河淤泥也是污染源，除外来污染外，运河自身卫生也会造成水体污染。如，运河底泥。

    ２０００年开始，杭州市对运河干流和部分城市内河疏浚。但受到当时疏浚方式?挖掘式?所限，加上近几年污染物排放和地表径流的影响，河道底泥又重新淤积。另外，运河干流受到船舶航运搅动，又加速底泥的氮、磷释放，直接影响运河水质。将河道整治与改善城市环境、道路建设、城中村改造、房地产开发相结合，做到整治一条河道，建设一批景观，使得河道整治工程系统效应最大化。

    化肥随着雨水进入运河，农业生产、水产养殖和畜禽养殖，也是污染运河的原因。专家们认为，由于城市硬化面积大，降水过程携带空气污染物以及地表径流携带地面污染物直接进入运河水体。根据杭州、北京、宁波等城市雨水监测，市区每年通过地表径流输入氮和磷的量可达几百吨。#p#分页标题#e#

    专家建议，杭州将把禁养区范围从绕城高速公路以内，扩大到绕城高速公路以外运河沿线地区。同时，将更加明确禁养范围的相关问题，比如禁养的内容、落实的主体等。据了解，运河沿岸的工业污水，经过杭州几年的整治，大部分工业点源均完成治理任务。但数据显示，运河沿岸仍有近５０％的工业点源没有纳管，污染也直接、间接地进入运河水系。

    专家建议，对工业企业和餐饮等服务业企业偷排和不达标排放污水的情况采取集中整治、突击检查等方式，确保运河沿岸各类企业达标排放。

    申遗和南水北调的双重“担子”

    除了申报世界遗产，京杭运河的生态环境还影响着南水北调工程的成败。

    记者了解到，南水北调东线工程主要利用京杭运河及其平行河道延伸扩挖，兼顾调水、航运、防洪、排涝、灌溉等多种功能和效益。随着经济快速发展，京杭运河水上运输日趋繁忙，南水北调东线工程实施以后，京杭运河又被赋予向北方输送生产生活用水的功能。目前，运河水上交通运输活动所产生的油废水、冲洗船舱（甲板）污水、生活污水、垃圾及粪便等污染物直排现象依然存在，航运事故也偶尔造成一些污染，影响了东线水质的改善。 

    １０月２０日，国务院南水北调办公室环境与移民司会同环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、交通部等部委到大运河通航起始站济宁市，就南水北调东线治污考核和航运水污染综合治理工作进行调研。济宁是南水北调东线工程的重点地区，输水干线贯穿南北，流经济宁市７个县区，输水线路总长度２１０公里，约占山东省输水线路的一半。 而此前一个月，为确保实现南水北调东线工程“清水廊道”目标，国务院南水北调办公室、国家发展改革委、交通运输部、环境保护部、住房城乡建设部联合印发《关于加强南水北调东线京杭运河段航运水污染综合治理工作的通知》，要求江苏、山东两省采取综合治理措施，防治航运业带来的污染，满足输水对水质的要求。 

    通知要求，江苏、山东两省有关部门要进一步推进船型标准化进程，逐步实现污染物船内封闭、收集上岸，同时，要科学规划、合理布局南水北调东线京杭运河段港口建设，整合现有港口岸线资源，统一规划规模化、集约化、环保型的现代化公用港区，有条件的新建作业区尽量远离调水主通道。建立船舶污染物接收处理和运营管理机制，确保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常运转。两省要加强船舶防污设备日常检查，建立健全《南水北调东线京杭运河段船舶污染事故应急预案》，加快建设船舶污染防治应急体系，提高危险品船舶事故应急处置能力。两省要根据南水北调东线京杭运河段水污染综合治理工作的实际情况，尽快研究提出有关航运水污染防治设施建设方案，经国务院有关部门研究论证后，纳入《京杭运河航运综合治理发展建设规划》。

     记者从扬州市政府了解到，目前扬州市关停了８２家小化工企业；推进“退城进园”、“退二进三”进程，关停搬迁了大运河、古运河沿岸的瑞华钢铁等１０多个污染企业，拆除城区落后锅炉３３０台套。当前，该市２６５家企业实施了清洁生产审核，５０多家企业通过ＩＳＯ１４０００认证，２２家企业被列入省、市循环经济试点单位。

    为确保汛期饮用水质安全，宿迁市宿豫区环保部门对京杭大运河三湾断面?省控断面?和邳洪河闸断面实施加密监测，并将监测情况通过当地新闻媒体，每天向市民公布。为防止客水下泄影响运河和骆马湖的水质，保障人民群众的饮用水质安全，目前，宿豫区环境监测站，配备专用车辆，对运河三湾断面和邳洪河闸断面水质进行２４小时跟踪监测，每个监测断面每天上、下午各取一次水样，监测结果当天及时报送省、市环保部门和区政府。   ■本报记者  傅旭明