让广东省的各个城市答一张城市环境综合整治的“考卷”，哪个城市的成绩最好？结果是惠州考了第一。日前，国家环境保护部公布了2007年度全国城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）结果，惠州在全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名中，名列全省21个地级市第一。

    国家环境保护部的“城考”是以量化的指标体系，综合评价一定时期内城市政府在城市环境综合整治方面的进展情况。其考核对象是城市政府，考核范围是城市区域，内容涉及城市环境质量、城市污染防治、城市基础设施建设和城市环境管理4个方面。参加2007年度全国城市环境综合整治定量考核城市从2006年595个增加到617个，占全国城市总数90％以上。其中，地级以上城市283个，县级城市334个。惠州列广东省21个地级市环境综合整治定量考核第一，在16项考核指标中有12项得满分。位居全省第二及第三的分别是中山市和潮州市。

    在2007年“城考”中，环境保护部首次将公众对城市环境保护的满意率列为考核指标，并委托国家统计局城调队按照统一的规范进行调查统计，公众对惠州城市环境保护满意度为89.23％。

    专访

    市环保局局长接受专访

    王细波：这个成绩得来不易

    “16项考核指标中，有12项得满分，取得这样的成绩不容易，要获得89.23％公众对城市环境保护满意度更不容易。”昨日，市环境保护局局长王细波接受本报专访时，连用两个“不容易”来总结成绩。他告诉记者，从2002年起，惠州环境保护责任考核连续5年名列全省第二。“城考”获全省第一，让2007年成为了惠州环保工作不平凡的一年。在全省“第一”的背后，是市委、市政府高度重视、正确领导和惠州人民共同努力的结果。

    措施1 重点整治城市噪音“顽疾

    城市建筑施工噪声扰民、机动车排气污染、饮食业环境污染等问题是老百姓反映较强烈的问题，王细波坦言这也是令环保部门头痛的“城市顽疾”。王细波说，2007年，环保部门多次联合多部门开展建筑工地噪声、机动车排气污染和饮食业环境污染专项整治，路检公交和专线车869辆，对排放污染物超标车下发整改通知书进行处罚；清理市中心城区建筑施工场地67处，查处未依法办理噪声排放许可证27处，超时施工6处。2007年，市环保局共受理环境投诉2914宗，已处理2797宗。其中，城管110投诉处理率达100％，省环保局和市信访办转入投诉信件处理率达100％。

    措施2 检查水源安全整治淡水河

    王细波表示，环保部门对水源，特别是对东江的保护毫不松懈。2007年，惠州环保部门开展了饮用水源安全隐患大检查，共检查85个饮用水源，并对存在环境隐患的饮用水源提出了整治措施，确保了水环境安全。

    惠州还加强与深圳市的沟通，全面启动淡水河综合整治工程，通过开展重污染源整治工作、加快环保基础设施建设、清理禽畜养殖场和实施清淤疏浚工程等，取得了一定整治成效。此外，惠城区水口、小金口、陈江，惠阳城区，大亚湾中心区，博罗县城，惠东县城等多座生活污水处理厂陆续建成。

目前，市区生活污水集中处理能力已达到80％以上。

    措施3 严格环保准入强化环境监管

    环保工作能不能做好，污染源控制是关键。王细波说，惠州的做法就是严格环保准入，从源头上控制。惠州环保部门严格落实环境影响评价制度，严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，坚决不予批准建设，特别是东江沿岸严格限制审批水污染型项目。

    同时，对环境监管的强化也不断加强，减少工业污染排放。采取强化排污许可证管理，严格按项目建设审批量核定污染物允许排放量，对重污染企业实施严格的年审制度。王细波介绍，惠州还加快了电镀、线路板、化工等重污染行业定点园区规划建设工作。

    不足

    生活污水处理管网建设滞后

    王细波说，2007年，惠州环境保护各项工作上了新的台阶，在成绩的背后还存在“不足”，他一一介绍惠州环保工作存在的问题：因征地拆迁问题多、资金紧张等原因，惠州生活污水处理厂等环保基础设施特别是管网建设进度比计划稍有滞后，在“十一五”实现全市经济总量翻一番的要求下，完成节能减排约束性指标任务十分艰巨；跨区域淡水河的污染状况仍未得到根本改善；个别企业环境意识有待加强，环境违法行为仍时有发生；环保能力建设仍有所欠缺。未能配置足够的监测监控、执法监督设备，难以对全市环境进行全面监管；基层环保机构、编制、装备难以适应日益繁重的环保任务要求，尤其是难以满足当前污染物减排和污染源普查工作任务的要求。