绝迹多年的江豚重现洞庭湖

　　2008年6月2日，湘江之畔。

　　省长周强用充满自信的声音宣布：湖南省将用3年时间，投入174亿元，安排治理项目976个，全面实施湘江流域水污染综合整治行动及“千里湘江碧水行动”，解决湘江水污染的突出问题。一场让湘江变清的战役就此打响。近20年的调查经验告诉蒋益民，湘江赢来了治理的春天。

　　湘江流域水污染整治项目有976家(个)，包括384家造纸企业、125个城镇污水处理、生活垃圾处理项目，以及涵盖了采选、冶炼、化工、食品、畜禽养殖等主要行业467家企业的污染整治。蒋益民同时也知道，这也将是一场异常艰难的“战斗”。384家造纸企业或整改或关停，难度可想而知。前些年，湖南对洞庭湖造纸企业实施过两次大规模关停，结果没有一次真正关掉，造纸污染企业反而越关越多。对造纸企业屡关屡败的主要原因在于企业与地方政府有着千丝万缕的联系，有的企业还是地方财政的主要支柱。为了保护“财源”，地方政府对关停污染企业往往持抵触态度。对此，环保部门也束手无策。

　　“环保治理，我们不再势单力薄。”蒋益民说，与以往环保部门“单兵作战”不同，这次政府各职能部门实行了联动。

　　沅江市万子湖纸厂老板郭建文最先体会到“战斗的刀光剑影”，对着媒体，他只说了一句话：这回是要动真格了。随后，他经营3年的造纸厂因污染物排放不达标，年生产能力低于1万吨，被责令停产。被列入关停范围的234家造纸企业涉及湖区益阳、常德、岳阳市的10多个县，其中不少企业都是地方财政的主要支柱。为破解“关停难”，首长负责制是关键。湖南省政府的第一个动作是，与沿湖岳阳、益阳、常德3市市长签订责任状，把他们列为关停行动“第一责任人”。

　　就在234家企业关停一个月后，湖南省环保部门对洞庭湖的水质进行了检测。经现场监测发现，洞庭湖水质有了明显的变化，局部水域已经达到国家规定的Ⅲ类水质的标准。而在湖南省环境监测中心站发布的环境质量月报中显示：2008年10月，洞庭湖所设10个断面均达到所在功能区标准。

　　还有一个好消息，令蒋益民长长地舒了一口气：最近，绝迹多年的国家二级保护动物江豚重现洞庭湖。

　　八市市长承诺“合力”治污

　　在湘江流域整治过程中，长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、郴州、永州、娄底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委员会。

　　蒋益民介绍，各市与辖区县区政府也签订了目标责任书，各市政府和辖区县区政府建立问责制，落实到具体工程项目和人员，明确每一个整治项目的责任单位、责任人、督查人以及整治时限。在提出湘江“莱茵河”的设想后，“区域限批”、“企业限批”等配套措施也纷纷出台。