近年来，辽宁省把保护环境作为全面振兴老工业基地的紧迫任务，把污染减排作为优化经济社会发展的重要抓手，污染减排工作取得显著成效，预计2008年减排幅度将超过计划指标。在这一过程中，辽宁省把水污染防治作为重中之重，举全省之力打好辽河治理攻坚战，实现了重大突破。

　　连续8个月的监测表明，辽宁省各主要河流及支流水质整体好转，辽河流域4条干流污染指标浓度同比全面下降，化学需氧量浓度平均下降26％，其中辽河降幅达46.3％。

　　发扬“三铁精神”，集中力量根治辽河污染

　　辽宁省以铁的决心、铁的手腕和铁石心肠，集中力量根治辽河水污染。

　　关停重污染企业。辽宁省化学需氧量40％来自工业，造纸业又占了其中一半。按照“治污先治厂，治厂先治造纸厂”的思路，辽宁对全省417家造纸企业全部实施关停整治，其中，金城造纸厂等8家大型企业一律实行停产治理，分3批吊销了269家造纸厂营业执照，断水断电，拆除设备。另外，还有60家小印染企业被停产治理，28家小糠醛企业全部实现零排放。污染企业关停后，多年来又黑又臭的大凌河、清河等支流，一下子清了起来，相关断面化学需氧量浓度分别由每升91毫克下降到17毫克，由每升311毫克下降到18毫克。

　　突破薄弱环节，超常规建设污水处理厂。到前年底，辽宁省仅有48座污水处理厂，处理率不到50％。为改变这种局面，辽宁省决定两年内建成99座污水处理厂，是过去12年的两倍多。到今年底全部建成后，全省城市污水处理率将达到86％，县城污水处理率将由8.6％提高到82％；辽河流域34个县城，县县都有污水处理厂。

　　点面结合，打击环境违法行为。针对企业超排偷排比较普遍的问题，辽宁省全方位强化执法监管，开展了环境执法年活动，采取省市县三级联动、板块治理模式，持续开展明察暗访。辽宁省和14个市相继召开了环境监察执法大会，公开查处了4889个违法案件，对问题严重的1个县和两个开发区实施了区域限批。企业环境违法行为大幅减少，国控重点污染源稳定达标率同比提高20多个百分点。

　　坚持民生为本，让治理成果惠及广大群众

　　辽宁省把“环保攻坚惠民”作为学习实践科学发展观活动的载体，加大水污染治理力度，集中解决了一大批群众最关心、反映最强烈的环境问题。

　　实施农村改水工程，保障人民群众喝上干净水。先后筹措资金4.4亿元，新建农村饮水工程1683处，让1000多个村的上百万农民喝上了放心水。铁岭市条子河水质长期超标，严重影响沿岸10万群众身体健康，现在彻底结束了喝“黄汤水”的历史。

　　实施农村清洁工程，改善水源地周边环境。按照重点突破、全面推进的思路，辽宁省建设100个农村环境整治示范点，重点治理生活垃圾和生活污水；建设50个省级环境优美乡镇和200个环境优美村，实现家园、田园、水源“三清洁”；投资3亿多元，在10个市建设了31个畜禽粪便集中处理工程；沈阳、大连等市创新农村环保工作体制，在一些乡镇设立了环保派出机构；重新划定水源保护区，组建重大水库环境监管机构，确保水源安全。

　　实施生态治理工程，打造城市河段景观带。一年来，辽宁省对12条污染严重的主要支流进行清淤，在滩地、河岸植树种草4000多亩。目前，沈阳、抚顺、本溪的辽河干流城市段景观化初具规模，浑河、太子河两岸以及大辽河口已成为群众喜爱的休闲娱乐场所。

　　创新监管模式，积极探索流域治理新机制

　　调整监测体系，建立科学监管机制。重新确定国控断面、干流出市界面、重点支流水质监测主体和考核办法，实施流域水质月分析通报制度，完善在线监控数据传输系统，组织辽河重大水专项课题研究，实现流域实时监控、科学治理。去年9月，通过水质监测数据的变化，及时查出鞍山市两家造纸厂偷产偷排，有关部门立即对所在县实施了区域限批，两家企业也被彻底取缔。

　　出台新标准新政策，强化约束激励机制。针对辽河一到枯水期就成为排污沟的问题，辽宁省制定了更加严格的废水排放标准，规定化学需氧量浓度必须在每升50毫克以下，基本达到景观水要求。另外，出台了组合性环境经济政策，实施生态补偿，对东部水源保护区16个县补助资金1.5亿元；实施绿色信贷，对29家重污染企业停止贷款；实行了跨市河流断面水质考核补偿办法。

　　运用综合手段，健全高效管理机制。辽宁省实施了流域治理河(段)长责任制，在媒体公开河(段)长名单；实行定点督察、定期通报制，适时召开全省重点治理工程进展通报大会，省主要领导面对面讲评督办；出台区域河流污染超标红色警戒制度，4个市的12条河段被警戒后，经过集中整改，全部达到了规定要求。

　　整合各方力量，形成治理攻坚统一战线

　　面对流域治理的庞大工程，辽宁省协调社会各界，建立环保统一战线，在辽河治理攻坚中发挥了重大作用。

　　在思想认识上达成共识。通过召开省委常委会、省政府常务会等多种形式，大力宣传环境保护，搞清保护环境与发展经济的关系。一年来，省各大班子主要领导多次搞专题调研，到现场解决问题；市县领导认真履行第一责任，组织落实各项任务。

　　在重点工程上通力合作。建设污水处理厂、取缔污染企业、实施生态治理，开展“环保攻坚惠民”活动，任务重、要求高、涉及面广。各级各部门齐心协力，共同推进。省委组织部直接督办“环保攻坚惠民”活动，保证了各项工程进度和质量。

　　在舆论宣传上扩大声势。去年，辽宁省就辽河治理先后召开了5次新闻发布会，在辽宁日报头版开辟专栏，在主要媒体公布被关闭企业名单和举报电话，极大地激发了广大群众参与环保的热情和责任感，为打击环境违法行为提供了有力支撑。 （辽环）