信阳市自来水公司自2003年以来,每卖出1吨水平均净亏损0.40元至1.49元,2006年至2008年,公司年亏损分别为982万元、1899万元和3095万元,3年亏损近6千万元。
生活在城市里的人们住在高楼大厦,倘若自来水停供半天时间,居民就会感到十分不便;如果自来水公司停止十天半月自来水供给,居民可能就不仅仅是抱怨了……许多市民要问,南湾水库的水多的是,提取加压不就送到了居民家中了吗?至于如此严重吗?更何况每吨水还收取了2元左右的费用。记者带着同样的疑问到自来水公司进行了深入采访。
水价构成
自来水用户所缴纳的自来水费用,包括自来水公司收取的平均水费1.18元/吨,然而,信阳市供水价格在全省18个省辖市中居倒数第一。距今最近的一次、即2003年水价调整当时,自来水单位成本价已达到了1.40元/吨,也就是说自来水公司水价没有调到位,公司当年就已经处于亏损状态。在后来的几年里,受源水费、净化材料费(生产维护费用平均年增10%)等价格上涨的影响,自来水成本逐渐上涨,经核算,2006年、2007年、2008年单位成本分别达到1.76元/吨、2.05元/吨、2.67元/吨,连续3年该公司亏损分别为:982万元、1899万元、3095万元,现在每售出1吨自来水,公司就要平均亏损1.49元,也就是说只要用户用水,自来水公司就得亏损,用得越多亏得越狠。
亏损原因
信阳城市在扩大,人口在增加,供水管网等设备在不断增加,而相当一部分工业企业倒闭和许多自备井及地下水的大量开采等原因,造成售水量持续下降,供水量的下降又导致大量供水设备闲置,维护费剧增,从而又加重了企业亏损。1999年至2003年间,信阳市自来水公司的年售水量由3572吨降至2008年的2740吨,2006、2007、2008三年的年售水量均未突破过2800万吨。一方面是价格稍微高一点的工业经营性用水量锐减,另一方面是亏损严重的居民生活用水大增,这一正一反,使得自来水公司亏损愈演愈烈,经济袍袱越来越重,已到了难以为继的境地。
处境尴尬
因为自来水公司严重缺钱,诸多“古董”管网无力翻新。最“年长”的石棉水管为上世纪六七十年代间铺设的,并且这批“老弱多病”的水管都在居民和商铺最密集的北京路、东方红大道上,这些管道约占总供水管网长度的20%。2008年北京路和工区路改造之时,是更换旧水管的最佳时机,既省时又省力,可是没有钱只能是望“改”兴叹,想得到却无力做到。
一个在外人眼里还相当不错的中心城区公用性、并与广大市民密切相关的企业,因交不起电费而导致停电的事听起来就让人不可思议,然而,从2007年至2008年两年间,信阳市自来水公司因交不起电费,导致自来水公司办公区域被强制停电3次。
解决措施
根据《城市供水价格管理办法》规定,制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则;供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率的8%~10%;主要靠政府投资,企业净资产利润率不得高于6%;主要靠企业投资的(包括利用贷款),还贷期间净资产利润率不高于12%的原则调整供水价格。而市自来水公司目前不要说利润了,亏损得连基本生产都无法维持了。要解决该公司面临的问题,摆脱尴尬、困难的局面,调整水价势在必行。