周小华

 

　　“环境市场过去历来崇尚的技术，你有什么技术和设备，我买来用了就ok了，即使是最贵的也没关系”。

　　“很少有企业真能从头吃到尾，我永远不相信，谁具备对产业链从头到尾的敏感性”。

　　“这个项目我们谈了五年才签下来，项目正式启动已经是2000年的事了”。

　　“设备，很多人愿意花很多钱买最好的，但谈到运营的时候，这个钱就比较难出”。

　　30多年里，周小华始终呆在一个“很难赚大钱”的产业里，未曾离开，虽然周围有很多诱惑，钱给得够多，发展空间足够想象，“但我始终还在环保这个行业里呆着，也许这是命中注定。”

　　从1982年大学毕业后进入建筑设计研究院工作，到1987年赴法国留学，再到加入法国威立雅环境集团（以下简称威立雅），最后成为威立雅环境服务中国公司（简称威立雅环境）总经理，周小华坦言其间尝遍了做环保的酸甜苦辣。

　　这是一家有160多年发展历史的老牌企业，最初只为法国城市提供饮用水，后来逐渐成长为涵盖水务、固体废弃物以及能源管理三大领域的跨国巨头。

　　“有人说做环保就是做公益，这种说法有点意思“，要这个行业干出点成绩并不容易，辛苦奔波自不待言，整体利润偏低也让一些资本敬而远之。有业内人士甚至认为，在2010年以前，中国的环境产业可以说是个“伪产业”，产业集中度极低，行业中有3万多家环保公司像“麦客”一样在全国各地奔波，却赚不到钱，大部分企业在凭关系和商业贿赂赚得一些浮财。

　　过往的环保市场一直被称作关系市场，劣币驱逐良币的情况严重。因为地方割据、因为市场不流动，因为最低价中标，一些环保企业很难长大，优秀品牌很难脱颖而出。

　　“利润薄，竞争大，辛苦是必然的”，对于威立雅这样的世界500强环保巨头来说，随着各种利好政策的出台，中国市场预期空前巨大，但仍面临诸多不确定性和挑战。周小华告诉笔者，中国环境产业的真正问题不仅在于技术突破和商业模式创新，更在于文化、观念和整个产业机制能否转变。

　　“欧洲发达国家推动环保事业的逻辑和咱们有些不一样。他们会先找到问题的根源，理顺产业的逻辑，依此做出很长远的规划”，威立雅经历了欧洲新兴环境服务的30多年发展历程，从当初不断爆发的民意抗争到现在的和谐融洽，从废弃物终端处理延伸到前段收运等环节，在这过程中沉淀了很多经验和教训，他希望未来能藉此结合中国市场的实际情况，更好地参与国内环境事业的发展。

　　“PPP”苦辣

　　威立雅在上个世纪80年代涉足中国的水务市场，1992年开始进入了国内环境服务领域，并藉此进入亚洲市场。如今，威立雅已成为亚洲最大的环境服务运营商，其在中国的投资累计超过20亿美元。作为威立雅环境服务中国区的掌舵人，周小华重点负责集团固废业务在中国市场的发展。

　　环保行业存在设备、运营和监测三种类型的企业主体。威立雅长期专注于运营，并且与苏伊士环境集团共同成为全球大规模开展“公私合营模式”（PPP：Public-PrivatePartnership）的创新和实践者。

　　在公益性较强固废处理领域，“PPP”模式，是指政府与私人组织之间，为了提供环境服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。周小华告诉记者，这一模式在欧美、日本等国家已较为成熟。理论上，这种模式将部分政府责任转移给社会主体（企业），双方可以建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

　　“中国的环境市场过去历来崇尚的技术，你有什么技术和设备，我买来用了就ok了，即使是最贵的也没关系”。在威立雅进入中国环境市场前，“PPP”模式在国内几乎还是空白，威立雅由此成为国内“公私合营模式”中第一个吃螃蟹的人。

　　1992年，威立雅拿到了澳门的一个生活垃圾处理项目，“这个项目我们谈了五年才签下来，项目正式启动已经是2000年的事了”。第一个项目的落地颇费周折且旷日持久，但其巨大的示范效应也出乎威立雅的意料，“澳门项目后就一发而不可收拾了”，比如，威立雅在上海老港做了第一个国际标准的生活垃圾填埋厂，在杭州做了第一个沼气发电项目，在天津做了第一个有毒有害垃圾处理项目……由是，诸多“第一”陆续落到了威立雅的头上，如今，其在中国获取的固废处理项目已经超过了30个，业务涵盖了城市废弃物管理、工业服务、危险废弃物回收与处理等多个领域。

　　无疑，新技术、新理念和新模式的进入，对国内同行是一种洗礼和冲击，而具有革新意义的是，中国环保产业对PPP模式有了逐渐的认知和认可。对于威立雅而言，接下来的进程似乎也都顺理成章，但作为“先行者”，其在新兴市场碰到的难题甚至困惑亦不可避免。

　　根据成熟市场的经验，“PPP”为政府降低了项目风险、提高了项目效益，为产业的可持续发展创造了有利条件；但在国内，过去相关法规的滞后与PPP模式还有一些矛盾和不匹配的方面，执行过程中常会遇到困难。在周小华看来，垃圾填埋等固废处理行业，缺少长期且明晰的产业规划，而且环境服务的属性是公共服务，它需要政府有相应且足够的支出预算来支撑。

　　但过去不仅单个城市，而且国家层面的环境补偿机制亦尚有欠缺。相应的资金支付能力成为影响PPP项目进程的重要因素。

　　事实上，从市场和商业角度讲，PPP模式通常盈利稳定，但利润率一般比较低。固废行业专家肖琼告诉笔者，这种模式投资回报的周期也较长，而且前期投入大，这就需要公司有雄厚的资金实力，“不过，从全球范围来看，虽然环保设备商挣块钱相对容易，但运营商的生命周期整体比设备商的要长很多”。

　　事实上，在国内过去几年的环保市场，利润最高、赚钱最快、份额较大的还是五花八门的环保设备企业，“设备，很多人愿意花很多钱买最好的，但谈到运营的时候，这个钱就比较难出”。

　　丛林“进化”

　　纵观过往，抓住政策窗口，狠赚一笔然后迅速离开的人不在少数。而需要大量资金、时间和政府沟通成本，且需要足够耐心的运营业务，并非人人有心、且有能力去做。

　　通常，地方政府都会要求威立雅与一家地方企业合作，来推动PPP项目。比如，广东省危险废物综合处理示范项目，由威立雅环境服务与深圳市东江环保[1.07%资金研报]有限公司成立合资公司来推动。天津危险废物综合处理中心，由威立雅环境服务联合3家合作伙伴按照国际标准投资、设计建设并运营。这样的合作，一定程度上带动了本土企业的在技术和运营经验上的成长。

　　“这种合作我认为是非常棒的，虽然本土的合作伙伴很可能是我们直接竞争对手，但是我们很欣喜的是，我们带来的很新技术新理念新模式在国内得到认可和运用。”周小华告诉笔者，同行的快速成长，也会促使有进取心的企业不断去探索技术和模式创新，从而推动整个产业的持续发展，“如果你没有这个动力，早晚要被淘汰，而且随着更多的竞争者参与，这种淘汰的速度越来越快”。

　　不过，伴随环保产业的热潮，各路资金的蜂拥而入也无疑带来前所未有的压力。特别是最近5年里，大量国资进入到环保领域，让一些民企和跨国公司在一些项目竞争上深感有心无力。一位不愿具名的国内运营商告诉笔者，国企有钱有资源，在一些项目中的投标价格，民企和外资有时无以竞争，“每吨80元的价格只能保本了，但有时别人能低到40元，我们怎么竞争？”

　　此外，像雨后春笋般冒起来的大量环保企业，资质和能力都良莠不齐。周小华认为，要促进产业的可持续发展，政府必须加强监管，建立并完善市场准入制度。此外，PPP成功的基础在于适合公私机构之间的、目标清晰的合同，合同执行期，公共机构的良好监管对PPP的成功起到至关重要的作用，“你要所有的人有法必依，一碗水端平，让有能力的企业能够维持住，而已些搞动作的企业离开”。

　　随着竞争的加剧，威立雅除了完善在中国的运营模式外，一些新的商业模式和增长点亦被带入国内市场。

　　2013年底，威立雅在中国的第一个环保拆船项目在广东江门落地。其投资约10亿元，占地500亩，使用岸线约668米。项目所在地将计划建设全球第一家现代化拆船研发中心、培训中心和工业服务中心，并建成全球领先的年拆解80万轻吨的绿色拆船厂。

　　周小华预测，环保拆船乃至资源回收利用在中国的市场空间巨大，而依托成功的全球运营经验，威立雅再次国内的”第一个“。周小华告诉笔者，按照现在的拆船公约，必须要环保的拆船，国际上的大船东才能把业务给你，“我们可以做到污染一滴不漏，所有材料可以所及储存再利用”。

　　而从企业全球资源配置的角度考虑，威立雅正力推全球不同市场资源的循环、互补和利用，“比如，拉丁美洲正大力发展基础设施，我们可以将中国的人力资源和制造循环到那个市场去；欧洲本部的制造成本高，我们重点是将那里最新的技术继续渗透到中国等新兴市场。

　　此外，智慧城市的兴起，新型城镇化的推进，都为威立雅带来新的发展机会。在美国纽约、匹兹堡等四个城市，威立雅正参与了包括交通、固废、水等整个城市的环境规划，并提供运营服务，“我们从源头上来寻找问题所在，且有全产业链的服务优势，我们确实具备极大的能力去改善整体城市的环境”。但目前这种模式能否在中国打开市场，周小华坦诚仍难确定。

　　整合潮起

　　对于中国的环境产业而言，现在应该是最好的时代，“能熬过去就是最好的时代”。

　　虽然面临恶性竞争等诸多问题，但这一市场无疑充满越来越大的诱惑。相关研报显示，“十二五”期间，我国固废处理行业投资可能超过8000亿元，占环保产业4万亿元总投资比例将达到20%，年复合增长率约30%，是环保行业整体投资增速的2倍。而据环保专家肖琼的观察，政策层面对于行业的执行标准和监管力度正在逐渐加严，因此未来对于很多环保企业来讲，标准和监管将会是决定其成长空间的两道门槛，而更多的资源会倾向龙头企业。

　　而在资本市场高度关注下，从近两年来市场表现来看，产业的并购整合已经呈现出很明确的趋势。最近两年，固废企业接连发力，融资圈地、并购整合、排队上市等动作不断。比如，2013年亏损的天晟新材[0.88%资金研报]，意图依靠收购新光环保增加业绩提振点。2013年业绩下滑超过57%的维尔利[0.00%资金研报]，也发布公告，宣布购买杭能环保100%股权，交易价格4.6亿元，后者是当地垃圾渗滤液处理的龙头企业。再比如，菲达环保[-0.04%资金研报]拟通过定增以3.2亿元收购巨化集团旗下巨泰公司和清泰公司100%股权。

　　“从欧美的经验来看，整合是必然的。你别看现在环境产业有几百上千家，到最后最多也就是剩下几十家”，在周小华看来，固废行业已经进入全产业链的发展阶段了，企业可以在产业链的各个环节谋求发展，没有必要千军万马挤在一个很狭窄的空间里，“很少有企业真能从头吃到尾，我永远不相信，因为你不具备这种敏感，从头到尾的产业敏感”。

　　政策上的支持无疑增强了威立雅在中国市场发展的信心，而要历数过往两年的政策，最让周小华动心的还是那句“让市场在资源配置中起决定性的作用”。

　　周小华环保观：

　　1、固废行业已经进入全产业链的发展阶段了，企业可以在产业链的各个环节谋求发展，没有必要千军万马挤在一个很狭窄的空间里。“应该着眼全产业链，走出一条更宽阔的发展道路。”

　　2、在中国做环保，绝不仅仅是做技术、做运营那么简单，而是要改变社会的观念、文化。当然，现在国内越来越多注意到这些问题。

　　3、PPP在中国的推进是一个必然的方向，但仍然需要排除很多困难。首先，需要设立一个统一的统筹管理机构。其次，在所有的各方职责义务中最影响PPP关系的是条约的遵守，其中最突出的是公共服务的调价问题。再次，推动法律地位的平等。最后，监管需要做到位。

　　4、其实这个领域并不缺少资金和技术进步的动力，但如果没有能够有效界定各方的责任和义务，保护各方权益的法律保障，PPP模式会很难在中国推广。

　　5、新的环保法发布以后，中国未来的很长的一段时间，要严格的遵守法律，中国的环保的新常态，就是要守法；就是原来的不守法是常态，现在变为守法为常态，这样中国才会有最大的环保企业。