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巢湖市市长宋国权:一篙清水好发展
发布日期:2009/1/12 17:24:01
巢湖是全国五大淡水湖之一。把巢湖治理好,是实现人与自然和谐相处的必然要求。近年来,巢湖市坚持以科学发展观为指导,巧做加减乘除法,建设生态巢湖。去年全市地区生产总值、财政收入分别增长13.5%和36.5%,增幅为建市以来的最高水平,一个生产发展、生活富裕、生态良好的现代化巢湖正逐渐展现在人们面前。

  做好加法,就是加强领导,加大执法力度,加大环保投入,加强环保宣传教育,推动生态巢湖建设落到实处。建设生态巢湖,功在当代,利在千秋,怎么重视都不过头,怎么加强都不过分。

  一是加强领导,制定政策,为生态巢湖建设提供制度保障。多年来,我们正确处理经济发展与环境保护的关系,正确把握眼前利益与长远发展的关系,较早提出了生态巢湖建设的理念,把巢湖水变清看作最大的民生问题。2004年,市委、市政府编制实施《巢湖市生态市建设规划》,建立并落实了部门联席会议制度、督查调度制度、信息通报制度、黑名单制度和严格问责制度,加强组织协调,强化政策支持,推动经济建设与环境保护协调发展。

  二是加强监管,加大执法,为生态巢湖建设提供法制保障。我们以巢湖流域限批为契机,变压力为动力,变被动为主动,采取现场巡查与联网监控、定期检查与突击抽查、明查与暗访相结合等方式,强化挂牌督办、专项行动、限期治理、区域限批等措施,进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面,做到有法必依、执法必严、违法必究,严肃查处一批环境违法大案要案,切实扭转环境保护违法成本低、守法成本高的被动局面。

  三是加大投入,加快建设,为生态巢湖建设提供物质保障。从“九五”开始,在国家有关部委的大力支持下,我们多方筹措资金治理巢湖,累计投入53.7亿元,相继建成了一批重点治污项目,夯实了基层基础工作,为建设生态巢湖打下了坚实基础。

  四是加强宣传,营造氛围,为生态巢湖建设提供舆论保障。通过开展“百镇千村万户”生态示范工程,大力创建生态乡镇、生态村、生态户和环境友好企业等一系列活动,大力弘扬生态文化,开展清洁生产,倡导绿色消费,形成了政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的工作格局,增强了全体公民的环保意识,营造了节约资源、保护生态的浓厚氛围。

  做好减法,就是采取“控源、截污、清淤、修复、活水”等多种综合治理措施,减少污染排放,再现巢湖碧水蓝天。建设生态巢湖,消耗资源越少越好,污染排放越少越好,最终目标是污染零排放。在减少污染方面,我们坚持“五靠”:

  一靠控源。从源头上控制污染的形成,对境内环湖建设项目实行最严格的管理,严禁新上化工、造纸、制革、电镀等高污染项目,特别是排放氮、磷污染物的项目。去年我们否决了不符合国家产业政策、高污染、高能耗或选址不当的项目32个,关闭了沿湖酒厂、造纸厂、化肥厂、化工厂、铅冶炼厂等高污染企业31家,有效减轻了入湖主要污染物总量。

  二靠截污。实施更加严格的污染排放标准,并实行在线监测监控,减少工业污水排放量;狠抓城镇污水处理设施建设,有效收集和处理生活污水。国务院批准的《巢湖流域水污染防治“十五”计划》中,我市有项目19个,累计完成投资12.14亿元。

  三靠清淤。我们历时7年,累计投资5.8亿元,实施了巢湖污染底泥疏挖及处置等环保工程,疏挖饮用水源地保护区内污染底泥522万方,去除了饮用水源地大量沉积的有机质、氮、磷等污染物,明显改善了项目区湖滨生态景观。

  四靠修复。关闭了沿湖166家矿山,利用疏挖的污染底泥建成了环湖14公里的带状生态湿地,建立了50万亩水生野生动植物自然保护区,生物多样化正在逐步形成。

  五靠活水。充分利用长江巢湖段上下游与巢湖形成的水位差的特殊优势,常年引水5亿—10亿立方米,以清释浊、以丰补枯,增加巢湖的生态水量。目前,巢湖东半湖总磷、总氮比2000年分别下降了43.5%和50.7%,城市生活饮用水常规指标符合国家卫生标准。

  做好乘法,就是通过科技创新的乘数效应,推动节能降耗,发展循环经济,实现环保和经济效益的双赢。建设生态巢湖,科技创新是关键。

  一是用科技的办法治理巢湖水污染。在借鉴外地治理经验的基础上,结合巢湖实际,重点加强对富营养化形成和消除机理、湖体氮磷污染控制、蓝藻生长和暴发规律、水体自然生态修复等关键技术的研发,为巢湖污染治理提供技术支撑。加快推广水污染防治适用技术,大力实施蓝藻应急清除及资源化利用、控释肥推广、污染底泥资源化、农业灌溉节水等科技示范工程。推行生物操纵治理富营养化,每年向巢湖投放近200万尾食藻鱼苗,用以抑制蓝藻生长。

  二是用科技手段推动节能降耗。节能降耗可以减少污染,更能降低成本、增加效益,一举多得。去年,全市万元地区生产总值能耗比上年下降4.3%,其中规模以上工业万元增加值能耗下降14.8%,完成了节能目标任务。水泥是我市支柱产业,在做大做强水泥产业过程中,我们坚持科学发展,建立节能降耗倒逼机制,先后关闭了严重污染环境的两家水泥企业以及15条机械化立窑熟料生产线,对其他超标排放的水泥企业则实施限期整改和停产治理。

  三是用科技成果引领循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,推动企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证,推行“废水、废渣、废气”的回收和再利用,减少生产过程中的废物排放。我市上市公司皖维集团电石渣和冲煤灰废水得到闭路循环利用,既破解了多年的环境污染难题,也为企业增加了可观的经济效益。

  做好除法,就是转变经济发展模式,加大产业结构调整,实现科学发展。建设生态巢湖,需要我们在除旧布新、优胜劣汰、有所为有所不为上下功夫。

  一是加大工业产业结构调整力度。破除以前那种“高投入、高污染、高消耗、低增长”的粗放型经济增长模式,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业,依法严格淘汰落后生产能力,对基础较好、技术装备水平较高、节能减排措施得力的企业,引导其优化结构、兼并重组,逐步用先进生产能力替代落后生产能力,走新型工业化道路,走跨越式发展之路。#p#分页标题#e#

  二是加大农业种养结构调整力度。积极调整农作物种植结构和畜禽养殖方式,加快建设无公害农产品和绿色食品生产基地。目前,全市开发安全农产品基地已达200多万亩,共获得安全农产品认证产品135个,无公害农产品认证产品数占安徽省总数的16%。5个县区中已有3个省级生态农业示范县,高效生态农业推广面积扩大到158万亩。

  三是加大湖岸整治和矿山整合力度。治水先治岸,治水必治山。针对巢湖流域本底磷含量较高的实际,我们加强水土保持治理,控制流域土壤磷流失,实施巢湖湖岸崩塌治理和沿湖矿山整合生态修复工程,因地制宜,退田还林、退塘还湿、退耕还湖、退矿还绿,再现巢湖流域湖清、水秀、山美、地绿的自然风貌和迷人风采,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
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