为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的要求，进一步扩大内需，全力促进经济社会持续又好又快发展，市委、市政府日前研究出台十个方面具体措施。

    一是进一步加大农村基础设施建设力度。加强农业基础设施建设，投资1.36亿元用三年时间基本完成91座中小型病险水库除险加固任务，开展土地开发整理和标准农田建设，加强商品粮基地建设，加快大中型灌区续建配套和节水改造工程建设。继续实施海堤除险加固工程，三年内投资1.8亿元，完成海堤除险加固五期——七期工程，积极推进交溪流域上白石水利枢纽工程前期工作，加快赛江、鳌江、霍童溪、七都溪、金溪等中小流域综合治理。今明两年投资1.32亿元，解决近40万人口安全饮水问题，争取到2010年，完成80%以上农村垃圾治理任务，每年新建6000口农村户用沼气池；促进农业标准化生产，推动我市茶叶、渔业、食用菌、笋竹业等重点产业发展，支持农村综合服务体系建设，扩大农业政策性保险范围，其中渔船保险明年要扩大到全市；加大“造福工程”和滑坡险情村搬迁力度，2009－2010年每年安排1000万元以上配套资金，用于市级造福工程搬迁补助和支持30户以上集中安置示范点基础设施建设。

    二是突出抓好重大基础设施项目建设。确保温福快速铁路（宁德段）年底前完成铺轨，加大衢宁铁路前期工作力度，并积极推进京福高速铁路（古田段）、沿海铁路货运专线、城际铁路等重大项目前期工作，2009年开工建设白马疏港铁路，加快溪南、漳湾、城澳、沙埕等疏港铁路前期工作。年内开工建设宁武高速公路，创造条件加快建设沈海高速公路复线（宁德段）、京台高速公路（古田段）、福泰高速及宁古高速公路，争取开工建设白马、溪南等疏港高速公路，改造完善国省道和疏港公路，加快新农村路网建设，年内全面完成农村公路硬化任务，并积极推进农村路网“上衔下延”。加快宁德港各港区码头基础设施建设，做好对台直航码头的选点及项目前期工作，加快推进机场民用设施部分前期工作。加快电源与电网建设，加快围海造地。

    三是加快推进产业优化升级。在规划、土地、项目审批、财税、价格政策等方面进一步加大细化落实力度，支持产业转型升级。加快2008年25个已开工建设和2009年18个拟开工3000万元以上工业制造业项目建设进度，力争2009年完成工业投资150亿元。安排专项前期经费，加大一批重点产业项目前期推进力度，力争尽早开工建设。根据产业导向，强化工业集中区配套设施建设。提升技术创新能力，加快科技基础设施建设，构建完善科技创新平台，扶持市电机工程研究院和船舶修造、汽摩配件、工业新材料、食用菌、茶叶、水产、生物医药等八大行业研发中心实验场所、研发基地建设，充分利用“6·18”平台，争取专项资金扶持自主创新技术成果产业化项目。支持企业开拓市场，提升服务业发展层次和水平，规划建设一批重大现代物流园区和物流中心以及大型批发市场等流通设施，市财政继续安排专项资金支持农改超、市场改造升级、副食品基地建设、生猪定点屠宰场等项目实施，继续推进旅游基础设施建设。

     四是切实加强以民生为重点的社会建设。加快农村中小学寄宿制学校生活设施项目建设，到2010年基本消除“大通铺”和校外租房现象，实施中小学校舍抗震安全加固工程，加快推进宁德学院、宁德职业技术学院等高校建设。抓好宁德市医院搬迁工程和宁德市中医院项目建设，继续支持乡镇卫生院提升改造。加快建设一批市级文体设施骨干项目，到2010年完成900个农民体育健身工程点。继续加快市福利中心建设，加快城市公交中心停车场、首末站和停靠站建设，加强饮用水源保护和城市居民饮用水安全保障。 

     五是重视抓好节能减排工程和生态环境建设。加大污水垃圾处理设施建设力度，争取到2010年所有市县都建成一座以上污水处理厂和垃圾处理场，加快8个省级开发区的污水集中处理设施建设。加强重点流域水污染防治，加强重点防护林等林业生态建设，加大重点节能减排工程建设力度。

    六是着力扩大消费需求特别是居民消费。千方百计增加城乡居民收入，提高我市最低工资标准，继续增加城市低保补助标准，提高农村居民最低生活保障标准和补助水平，建立健全农民工工资保障金制度。进一步加大就业援助力度，完善职业技能培训制度，加强公共就业服务工作。加快农村流通网络建设，实施城市社区“双进”工程，积极培育消费热点。

    七是努力保持出口持续较快增长。加大外经贸扶持力度，增强出口企业的抗风险能力，2009年市财政安排100万元资金扶持企业开拓新兴国际市场。促进外贸转型升级，推动出口基地建设，鼓励出口企业基地开展各类国际认证，促进出口主导产品扩大出口。做好出口服务工作，为企业提供便捷通关、免检、减免规费等优质便利服务。

    八是保持房地产市场持续健康发展。加快保障性住房建设，切实保障中低收入者住房需求。落实促进房地产市场发展政策措施，落实居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的各项优惠政策。调节土地供应，优先保障廉租住房、经济适用住房和普通商品住房的土地供应。调整优化住房供应结构，引导和鼓励房地产企业开发建设中小户型、中低价位普通商品房。

    九是加大财政金融对经济增长的支持力度。实施积极财政政策，调整优化财政支出结构，增加民生支出，切实减轻企业税费负担。加大信贷投放力度，完善金融机构体系，加大直接融资力度，加强政银企合作。推进融资担保体系建设，做大做强市级融资平台，加快宁德市信用担保协会的组建步伐，大力支持信用担保机构改善中小企业融资环境。

    十是加速推进环三都澳区域开发建设进程。突出抓好中心城市总体规划和溪南、漳湾、赛江等临港工业片区控制性详规及区域环评，做好土地、林地、海域、交通等相关专项规划的调整与实施。坚持基础设施建设先行，积极谋求产业突破。推进体制机制创新，集中有限力量开发三都澳，以超常规的运作方式加速推进环三都澳开发建设。（记者 翁飞）