昨天，福州市召开市委常委扩大会议，研讨制定了福州市扩大内需、促进经济增长的十个方面具体措施。市委领导袁荣祥、郑松岩、周振华、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐启源、朱华、那兴海，市领导练知轩、陈扬富、陈吉、时小雨、杜源生、陈为民、徐铁骏等出席会议。

 

　　会议讨论了市委、市政府即将下发的《关于当前进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》，并提出了相关的贯彻意见。

　　会议制定了十个方面的具体措施：

　　一、深入贯彻中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，全面加快社会主义新农村建设步伐。

　　二、大力推进产业结构调整、优化升级和自主创新。

　　三、加快铁路、公路、港口、能源、轨道交通等重大基础设施建设。

　　四、着力扩大消费需求特别是居民消费需求。

　　五、努力保持进出口持续增长。

　　六、积极促进房地产市场健康稳定发展。

　　七、大力推进城市化进程和宜居城市建设。

　　八、加强以改善民生为重点的社会建设。

　　九、加大财政金融对经济增长的支持力度。

　　根据部署，2008年到2010年，福州市将至少筹集市级以上财政性资金200亿元，鼓励金融机构和民间资本对福州投资，拉动相关领域投资，确保3年实现全社会固定投资达5000亿元以上。

　　解读：3年投资10亿元用于水利建设

　　加大投入，加快发展现代农业，发展一批优势农产品生产基地和以水产品加工为重点的农产品加工业，全面加大农产品生产、加工、销售全过程的质量安全监管力度。

　　加强农业基础设施建设，3年内每年实施土地整治、开发整理5万亩，投资10亿元用于水利建设和水土流失治理，除险加固海堤44公里，加快建设一批中心渔港和一级渔港，加强气象监测预警体系建设。

　　进一步改善农村生产生活条件，3年内开展49个乡镇、340个行政村家园清洁行动，基本实现自然村道路硬化，解决我市54万人口饮水安全问题，每年推广户用沼气池3000口以上，完成1万人“造福工程”搬迁，扩大农业政策性保险范围，渔船保险2009年扩大到全市。

　　加大对副食品、菜篮子基地建设投入力度，保障重要生活资料的有效供应，保持市场稳定。大力促进农民增收，落实好强农惠农各项政策，开拓大宗农产品销售市场，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

　　制造业明后两年完成投资500亿元

　　充分调动市、县两级积极性，创新投资机制，加快南北“两翼”基础设施建设，大力提升园区经济发展水平，力争到2010年将“两翼”培育成为海峡西岸经济区富有生机的新经济增长极。

　　市财政每年统筹安排市级园区发展专项资金，积极推进市级各类产业园区整合、提升与发展。

　　加快推进工业重点项目建设，力争2009年至2010年完成制造业投资500亿元。

　　支持企业开拓国内外市场，在政府采购及政府投资建设项目中，同等条件下优先购买名优地产品。

　　支持企业以“6·18”为平台，进一步提升产学研合作层次。培育壮大高新技术产业，加快国家高新区重组整合和高新产业基地规划建设，重点扶持一批高成长性高新技术示范企业，打造平板显示器件、新一代移动通信及网络终端产品、半导体照明等高新技术产业链。 提升服务业发展层次和水平，重点推进一批市场建设、现代物流重大项目的实施，加快改造提升中心城区商贸业态，发展品牌连锁、电子商务等新型营销业态和服务外包、中介代理、金融保险等生产性服务业，积极创建国家服务外包基地城市。

　　由市财政统筹相关专项资金，支持企业节能减排、技术改造和转型升级。加强节能减排攻坚和生态建设，加大污水、垃圾等环保基础设施建设，确保“十一五”节能减排目标全面完成，至2010年城市污水处理率力争达100%，集中式生活饮用水水源地水质达标率达98%以上，所有县(市)都至少建成投产一座以上污水处理厂和垃圾处理场。

　　福州轻轨力争明年动建

　　3年内，计划投资100亿元以上，实现温福、福厦铁路正式通车，江阴港、可门港铁路支线建成投入试运营，开工建设武夷山至福州高速铁路以及罗源湾、松下港铁路支线等一批项目。

　　计划投资145亿元以上，建成机场高速二期、绕城高速公路等一批高速公路，动工建设东绕城、京台线建瓯至闽侯高速公路等一批高速公路，至2013年全面完成市域内高速公路网建设。

　　每年完成普通公路改造和农村公路路面硬化500公里以上，2010年前建成平潭海峡大桥。

　　新建成15个泊位，新增港口吞吐能力2800万吨，加快建设一流的对台“三通”码头。

　　加快建设福清核电站等一批重点电源项目，新增电力装机约270万千瓦，全面加大主干电网的建设力度。争取轨道交通建设规划尽快获批，力争2009年开工建设。

　　提高低保标准拓展城乡消费

　　适时提高居民最低生活保障标准和企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。

　　完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制。增加安排就业资金，加强就业援助和职业技能培训，支持自主创业、自谋职业。

　　大力拓展城乡消费，发展旅游、文化、休闲、健身等新兴消费，鼓励信贷消费、网上购物等新型消费方式。 

加强社会信用体系建设和消费者维权工作，大力整顿规范市场经济秩序、治理餐桌污染，保障食品药品安全。

　　政府奖励出口大户

　　对2008年出口3000万美元且增幅10%以上的生产企业，2008年第四季度比2007年第四季度的出口额增量部分按0.5%给予奖励。对2009年外贸出口订单高于2007年实际出口额的企业，增量部分由市财政给予适当奖励。

 

　　对国家调整出口退税率政策及省补贴出口退税率未能覆盖的我市出口工艺品、化学工业品，从2008年第四季度至2009年底，由市财政安排资金进行，将其出口退税率恢复到2007年7月1日前的水平。

　　对外贸企业出口信用保险保费补助标准，由实际缴纳保费的5%上调到10%，开展出口信用保险统保试点和保单融资业务。

　　加快促进加工贸易转型升级，扩大高附加值、高技术含量产品出口。鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备和零部件，尽快建立生产企业进口重要原材料价格风险补偿机制。

　　政府购空置商品房作经适房和廉租房

　　强化中低收入人群住房保障，2009年计划续建17个项目180万平方米社会保障房，新建120万平方米社会保障房。

　　落实促进房地产市场发展的政策措施，鼓励住宅消费，支持有能力的城市居民购买改善型住房。

　　加快发展二手房市场和住房租赁市场，鼓励政府采购、企业购买空置普通商品住房作为经济租赁住房、经济适用住房或拆迁安置房。

　　进一步简化房地产审批环节、时限和内部管理程序，方便企业和群众。

　　3年投10亿元发展城市公交

　　加快推进海峡国际会展中心、火车南北站综合交通枢纽等一批重大项目，大力拓展城市新区。

　　优先发展城市公共交通，3年内计划投入10亿元，加强公交停车场、首末站等设施建设，新增、更新1600辆公交车，发展快速公交网络和公交专用道，力争至2010年末公交出行率达25%以上。

　　加快城市液化天然气利用工程建设，推进市区用水一户一表改造，争取用两年时间完成县城自来水技改工程。

　　改造提升西湖公园、左海公园，新建东湖公园、儿童公园，改扩建温泉公园、金鸡山公园、南公园、茶亭公园、工人文化宫、屏山公园、乌山风景区等。

　　全面完成环西湖步行道建设，启动白马河、晋安河步行系统建设。

　　加强防洪排涝工程建设，增强城市防灾减灾能力。加大市区内河综合整治力度，持续改善城区内河水体水质。

　　重点推进三坊七巷历史文化街区、乌山历史风貌区、烟台山历史风貌区等一批重大保护修复工程。 

推进长乐、福清、闽侯城市化进程及其他各县城关、中心镇建设，加快乡改街(居)步伐。

　　金山和东部新区各建一所三级医院

　　3年内计划建设改造中小学校校舍约130万平方米，推进一批新区学校建设；建设福州职业教育公共实训基地，推动各县(市)建设一所省级以上重点职业学校；推进资源盘整，着力办好闽江学院和福州职业技术学院。

 

　　在金山和东部新区各建设一所三级综合性医院，全面完成省下达的乡镇卫生院提升改造和城市社区卫生服务中心建设任务。

　　建成福州市图书馆新馆等一批重点文化项目，加强涉台文物保护，基本完成全市所有乡镇综合文化站改扩建。

　　推进海峡体育中心(含市体校)、金山全民健身活动中心二期工程、体育公园和县(市)区体育场馆建设，启动建设闽江万人游泳场，争取到2010年经常参加体育锻炼人数占全市总人口的45%以上。

　　推进精神病人疗养院新病房大楼、儿童福利院蓝天计划楼和儿童综合楼、林祥谦烈士陵园二三期改造工程、文林山革命陵园教育基地等项目和县(市)区福利中心建设，新建和改扩建一批敬老院，大力发展居家养老服务，强化残疾人无障碍设施建设，2010年特奥会前建成残疾人康复就业培训中心。

　　鼓励社会资本到农村设信贷组织

　　明后两年共安排1亿元市级重点项目前期工作经费，全面强化重大项目前期工作。

　　积极引导金融机构加大信贷投放力度，进一步扶持发展为中小企业提供贷款担保的担保机构，建立重点龙头企业、商贸企业、房地产企业及重点项目资金链保障机制。

　　大力引导社会资本到农村设立新型机构和小额信贷组织，申请在部分经济较为活跃的县(市)试点新型融资。

　　发展离岸金融，大力推进榕台金融合作先行先试。积极拓展直接融资渠道，进一步支持、引导企业通过上市、发行债券、短期融资券和中期票据等多种办法在境内外资本市场融资。

　　网上审批明年全面推行

　　落实增值税转型等重点改革举措，2009年1月1日起，所有行业的企业(增值税一般纳税人)抵扣其购进机器设备所含的增值税，鼓励企业投资及加快技术更新改造；将小规模纳税人的增值税征收率统一降低至3%。

　　加快市属国有企业集团组建步伐，推动优质资源向重点行业、重点领域集聚，加快构建一批市级投融资平台，使其具有适应新形势、较灵活的投融资功能。 继续推进新一轮行政审批项目清理工作，进一步减少、规范行政审批和自由裁量权。

　　积极运用现代信息技术创新政府管理、加强公共服务，拓展延伸网上审批及效能监察系统覆盖范围，2009年内全面覆盖市、县两级政府中所有具有审批业务的部门，进一步办好“中国福州”门户网站、12345便民呼叫中心。