作为农业大省和国家重要商品粮基地，我省是我国21世纪粮食增产和粮食供给能力潜力最大的地区，省委、省政府提出建设千亿斤粮食产能工程，对于保障国家粮食安全、发展现代农业、实现农业可持续发展具有重要意义。水是重要的自然资源，是维持生命的基本条件，是粮食生产的基础要素，水利基础设施是调整农业种植结构的基础，为粮食产量稳定增长提供了可靠的物质基础和保证。按照省委、省政府关于对农村改革发展若干重大问题进行调研的要求，省水利厅就如何加快水利基础设施建设，为我省千亿斤粮食产能工程提供水利支撑和保障问题，实地考察了引嫩扩建骨干工程、东城水库、泰来县抗旱引水灌溉工程、临江灌区、绥滨灌区、兴凯湖灌区等多项现有工程，并提出了解决问题的对策。 

　　水利基础设施建设“四大工程”进行中 

　　2008年9月，尼尔基引嫩扩建骨干一期、泰来县抗旱灌溉引水，呼玛县呼荣灌区旱涝保收田等9项重点水利工程同时开工，标志着千亿斤粮食产能工程顺利启动。根据我省发展千亿斤粮食产能工程的总体规划，到2015年我省将完成包括水源工程、大中型灌区续建配套工程、西部地下水旱田灌溉、涝区治理骨干工程等一系列水利重点建设项目，预计投资将达263.55亿元。 

　　水源工程 

　　西部地区主要建设以旱田灌溉为主的水源有：阁山水库、花园水库和引讷工程。增加地表水灌溉供水量8.19亿立方米。其中阁山水库位于绥化市、呼兰河右岸支流努敏河上游，总库容5.14亿立方米，兴利库容4.11亿立方米，设计总灌溉供水量3.51亿立方米。水库建成后可发展旱田灌溉面积247万亩。花园水库位于龙江县、济沁河下游，总库容3.66亿立方米，兴利库容3.30亿立方米，多年平均灌溉补水量1.78亿立方米。水库建成后可发展旱田灌溉面积309万亩。引讷工程是从讷漠尔河已建成的山口水库引水，供给松嫩高平原缺水地区进行农业灌溉的引调水工程。规划可从山口水库调出水量2.9亿立方米，可灌溉旱田293万亩。 

　　大中型灌区续建配套工程 

　　根据规划，到2015年全省共续建扩建大中型灌区49处，其中：大型灌区45处，中型灌区4处。新增水田灌溉面积500万亩，改善水田面积859万亩，全省水田灌溉面积将达到3880万亩。西部地区共有12个灌区增加旱田地表水灌溉面积1000万亩。在本次规划中，东部三江平原地区共续建30个大中型灌区，新增水田灌溉面积417万亩，改善水田灌溉面积740万亩。中部地区近期续建配套国家在册的大型灌区为响水灌区，规划灌溉面积33.97万亩，新增水田面积8万亩，改善水田面积9万亩。在西部松嫩平原将继续扩建续建尼尔基引嫩灌区、查哈阳、卫星、音河、友谊等15个大中型灌区。规划灌溉面积390万亩，新增水田灌溉面积75万亩，改善水田灌溉面积110万亩。在规划旱田灌溉面积中，将新增旱田地表水节水灌溉1000万亩。 

　　西部地下水旱田灌溉 

　　西部地区旱田节水灌溉工程主要分布在西部5个地级市的35个市、县(区)，根据工程现状，在水土平衡的基础上，规划到2015年松嫩平原将增加地下水灌溉面积500万亩，改善500万亩；发展坐水种500万亩。预计西部地区旱田灌溉工程投资为20亿元。本次规划全部采用节水灌溉，主要有管灌、喷灌、滴灌等灌溉方式。另外在干旱缺水地区采用坐水种的抗旱型半灌溉技术。 

　　涝区治理骨干工程 

　　水利化工程治理措施以续建配套现有排水骨干沟道和配套建筑物为主，田间工程列入中低产田改造工程项目中。涝区骨干工程总投资17.95亿元。东部三江平原涝区主要包括梧桐河中下游、嘟噜河中下游、青龙莲花河流域、浓江鸭绿河流域、别拉洪河下游、挠力河流域、七星河流域、穆棱河下游等重点地区。将规划续建配套大中型涝区22处，治理易涝面积1712万亩。西部松嫩平原涝区主要分布在嫩江、呼兰河、拉林河、乌裕尔河流域以及安达、大庆等重点流域和地区，本次规划治理大中型涝区28处，其中大型涝区23处，中型涝区5处。建设标准达到5年一遇排涝标准。治理易涝面积516万亩。 

　　严冬里迎来大发展的春天省水利厅厅长陆兵访谈 

　　“2008年是我省水利事业发展呈现重大转折的一年。我们以超常规的工作力度，前所未有地完成了9项重点水利工程同时开工的创举。2009年，我省还将有一大批重点水利项目将要开工，机遇是好事，但是，与此同时我们也正面临一场考验我们意志和能力的攻坚战。对此全省水利工作者要做好埋头实干的准备，在建设现代水利，实现‘以水富民、以水兴业，造福龙江’的同时，也要以项目建设实现扩大内需，拉动建材、运输、化工等相关产业发展的目标。”近日，省水利厅厅长陆兵接受了记者的采访。 

　　陆兵说,为了应对国际金融危机，党中央、国务院及时对宏观经济政策作出重大调整，出台了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，2008年新增1000亿元投资中水利投资为200亿元，占新增投资的五分之一，这预示着水利将面临今明两年建设投资的历史高峰。为积极争取国家新增水利投资，去年底，副省长吕维峰亲自带队到水利部争取项目，并及时提出了2009年全省水利建设计划安排意见，组建了加快水利基础设施建设领导小组。由于出手早，行动快，使得我省水利建设重点项目在前期工作审查审批上有了较大进展，在2008年第四季度新增200亿元中央水利建设投资中，破例冬季给我省下达投资计划3.72亿元，其中中央投资2.4亿元。为迅速做好新增投资计划的分解下达和建设实施工作，确保2009年3月底前完成投资任务，早在国家计划草案刚刚出台之时，省水利厅就与省发改委着手研究相关工作，确定新增投资重点安排那些地方积极性高、建设任务急迫、前期工作完备、地方配套资金能够落实、对拉动内需作用显著、建设内容不受冬季影响或受影响较小的项目。今年，水利部门还要抓住国家扩大内需的大好机遇，紧扣中央新增水利投资的“兴奋点”，加紧向国家有关部门汇报、沟通，力争国家资金最大限度地向我省倾斜。 

　　在我省，2008年8月，省政府常务会议讨论并出台了《黑龙江省人民政府加快水利建设，大力发展现代水利的决定》。省委、省政府的高度重视，为加快全省水利发展提供了前提条件，《决定》的出台，建立了加快现代水利建设的长效机制，成为我省水利发展史上具有里程碑意义的重大事件，为加快全省水利发展提供了较大的政策空间。为做好新时期水务工作指明了方向，提供了强有力的政策支持。为发展现代水利提供了有力支持，《决定》在增加投入和政策保障上具有很高的“含金量”。今年省水利厅将进一步分解、细化《决定》中确定的各项任务，明确责任分工，加大工作推进力度，力争尽快把政策转化为现实生产力。 

　　结合贯彻省委十届五、六次会议精神，我省水利发展明确了五项原则。第一抓好发展这个第一要务。要突破水利发展滞后对经济社会发展的“瓶颈”制约，通过强化工程措施，实现水利的大投入、大建设、大发展，大幅度提升水利基础设施的服务和保障能力。二是坚持以人为本。各级水利部门要重视调查研究，注意倾听和尊重基层群众的意见，注重发挥人民群众的积极性和首创精神，把人民群众作为推动水利发展的主体和基本力量。三是做到全面协调可持续发展。既要着眼于“三农”问题的尽快解决，又要服务于城市化进程的不断加快，还要实现区域水利、流域水利的协调发展。要针对不同区域水问题的特点和水利发展现状，有所侧重地攻坚破难，为地区经济社会快速发展、产业结构调整和经济转型、生态环境改善和保护提供水利支撑。要正确认识和处理发展与保护的关系，加强重点流域的水土流失治理，加快生态系统的自我恢复，做到人水和谐。四是推进体制机制创新。要进一步深化水资源管理体制改革、水利投融资体制改革、水价改革，做到“以水富民、以水兴业，造福龙江”，实现社会效益和经济效益最大化。五是依法治水、科技兴水。要以贯彻落实《水法》为主线，抓好现有法规的贯彻落实、立法配套、严格执法工作。严厉打击水事违法行为，重点查处河道违法建设、非法破堤取土、乱采乱挖砂石、浪费水资源及人为造成水土流失等违法现象。解决饮水安全、治理水土流失—— 

　　民生水利百姓的福祉工程 

　　50座病险水库开始除险加固建设、92.53万人喝上了安全便捷的自来水、248.5万亩水土流失区域完成治理、25个国家级节水灌溉示范项目开工建设……2008年，我省各项民生水利工作进展顺利，这些水利工程的建设不仅有效促进了经济社会的发展，更成为利民、富民的福祉工程。2009年，我省还将继续大力开展各项民生水利工程建设，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，确保广大农民共享水利发展与改革成果。 

　　据悉，2008年，我省开展和完成的民生水利工程包括，被列入全国病险水库除险加固专项规划的177座病除险水库中有102座已安排了除险加固投资计划，其中50座已经开工建设；解决了1940个村屯、92.53万人口的饮水安全问题；完成水土流失治理面积248.5万亩；启动了4个水电农村电气化县和2个以小水电代燃料试点工程建设；开工建设了25个国家级节水灌溉示范项目；完成19处大型灌区和45处中型灌区续建配套与节水改造的当年项目建设任务，发展水田灌溉面积143万亩、新增旱田节水灌溉面积180万亩；新增水田节水灌溉面积39万亩。 

　　水利民生数字——— 

　　将解决4000个村屯、200万农村人口饮水安全问题 

　　推进5个水电农村电气化县和2个以小水电代燃料工程建设 

　　计划新增水田面积100万亩，改善水田面积200万亩，新增灌区工程节水灌溉面积75万亩，水稻控制灌溉技术推广面积达到120万亩，新增旱田节水灌溉面积200万亩 

　　完成水土流失治理面积240万亩 

　　以服务千亿斤粮食产能工程、哈大齐工业走廊、东部煤电化基地和大小兴安岭生态功能区建设为重点 

　　我省2009年水利重点项目“热启动” 

　　按照我省水利发展总体布局，今年，我省水利工作将以服务千亿斤粮食产能工程、哈大齐工业走廊、东部煤电化基地和大小兴安岭生态功能区建设为重点，抓住工程性缺水这一主要矛盾，集中财力建设一批骨干控制性工程，以重点水利项目建设带动全省水利事业全面发展。按照保续建、保典型、保总量的原则，统筹安排一批对全省水利事业发展具有牵动作用和经济社会发展急需的水利重点项目。