清醒的人都知道，城市用水，应该实施累进加价。全国政协委员、水利部副部长胡四一，也这么表示。他认为，不仅是累进加价，还要高额。（3月9日《京华时报》）

　　解决缺水问题，用水高额累进加价，更像是一个愿景。虽然早该如此，却始终难以推行。现实是，城市的水既不贵，也自然用得浪费。中国城市水价的低，说是到了痛心疾首的地步许多年，也不为过。到过任何一座国际大都市的人，都会有深刻认识。但要推行用水高额累进加价，一定会经历超乎想象的艰苦博弈。更深层面，这一招既不万能，也未必公平。

　　这个博弈，始终难以大规模展开。或许是短视，也或许是因为有人垫背。因为背后是愈演愈烈的城乡、区域发展失衡。

　　其代价是牺牲农村。年初北方的大旱，成为全局性事件。所以集中了人口、经济实力、权力中心的城市，更理所当然，让旱灾主要发生在农村。这一点，已经被深深验证。用水始终是向城市倾斜。城市就像一个吸血鬼，说得文明点，是城市文明、工业文明，战胜了农业文明、乡村文明。当再次遭遇严重旱情时，即便城市实行用水高额累进加价，至少还有高价的水用。而农村，庄稼既可能得不到灌溉，人都未必有水喝。

　　农村是牺牲品，相对落后的城市，也只有做炮灰的命。苏北盐城水污染事件，已经向我们示警。那明明不该生产的化工企业，偏偏向作为饮用水源的河流，排出了毒源。那些化工企业，基本都是苏南、浙江、上海转移迁来的。据说，其中一家企业，又考虑，搬迁到更加落后的阜宁。污染就是这样转移的，从发达地区到落后地区，从城市到郊区，再到农村，依次展开。

　　这样的恶性模式，必然造成水资源调拨、分配上的巨大不公平。其实，何止是水资源，土地资源、人力资源，矿产资源……哪样不是这样的不公。中国的发展过程，始终就是以这样的方式，围绕着权力、政治中心展开。权力在哪里，繁华就在哪里。权力的大小，又决定城市的等级，城市的繁华程度，工商业的发展水准，其辐射力和边际效应，逐次递减。

　　所以，用水高额累进加价，即便有大规模艰苦的博弈，之后也未必能推行。当然，不少农村，也通了自来水。理论上，这些地方倒可以轻易推行。但如果这样，农民一定会放弃使用自来水，而用井水、河水，或者深层地下水。于此，节约用水的目的，没有达到，宝贵的地下水也难逃一劫。

　　两会，当然是畅所欲言的时候，年年如此。不过，媒体的喧嚣、公众的讨论，很快也就随着两会的落幕，而消逝。悲观的讲，用水高额累进加价，大规模的博弈也未必能展开。胡部长也说，面对我国严峻的水资源形势，我国已经确定，将实行最严格的水资源管理制度。

　　因为必须面对的事实：全国年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市，存在不同程度的缺水；受水量及水质不安全影响的城镇人口，有近1亿。这是水利部的统计数据。农村形势更严峻，饮水不安全人口，仍有2亿多人。形势无需多次谈论，全力解决才是正道。只是，权力主导的发展模式不改，这样的愿景永远只在想象里。或许，还会伴生，越来越严峻的社会风险和治理危机。