中国经济网北京3月14日讯 (记者 苏琳)农工党中央日前向全国政协十一届三次会议提交了《关于对PPCPs类新型水体污染物加强监管的建议》的书面发言。

　　PPCPs(Pharmaceuticals and Personal Care Products，PPCPs)是指包括药品、食品添加剂、化妆品等及其代谢转化产物在内的一系列化学物质。农工党中央了解到，全球每年仅人类使用的药物就达100万吨，合成麝香类物质达2021吨。然而，绝大部分PPCPs并没有被利用或吸收，而是流失或排泄掉。研究发现，PPCPs进入水环境后，会被底泥和水体悬浮颗粒吸附，或者被微生物体储存，形成水体PPCPs储存补给库，在适宜的环境条件下它们会释放到水体，产生毒性，污染环境。我们应该引起重视。

　　随着对我国水环境中PPCPs污染调查的逐步展开，北京地区、珠江三角洲水系、厦门附近海域、黄河东流地区、贵阳地区的湖泊水库、江苏地表水、珠江广州河段等水体都检测到PPCPs类物质，应当引起有关部门的高度重视。尽管PPCPs对人类健康及生态系统的影响尚未得到具体量化，但已有研究表明某些PPCPs会对环境中的生物群落产生严重影响，甚至对人体健康构成潜在威胁。

　　抗生素是目前PPCPs中最受关注的一类物质。我国是抗生素生产和消费大国，每年人畜使用的抗生素达25，000吨。长江三角洲地区经济发达、人口密集，抗生素生产和消费量大，水环境中存在极大的抗生素污染可能性。经对上海地区主要水体的抗生素污染现状、毒性效应，以及抗生素污染的环境风险评价方面开展的一系列考察，我们发现城市生活污水、畜禽养殖废水和水产养殖废水都是长江三角洲地区潜在的水环境抗生素污染源，其中以养殖废水危害最大。调查分析了23种常用抗生素在上海市饮用水源水中的污染特征。结果显示，上海饮用水源水存在抗生素污染，含量最高在100 ng/L水平。氯霉素类、磺胺类和四环素类检出频率较高，喹诺酮类仅在黄浦江中下游检出，检出频率和浓度都较低。嘉定地区和黄浦江上游抗生素污染相对严重，四环素类含量较高，这与该地区养殖业集中有关，说明养殖废水排放是水体中抗生素污染的重要来源。水库的抗生素浓度高于黄浦江的含量，说明水库水体停留时间长的特点加大了抗生素的富集。深井地下水中没有检出抗生素污染。

　　农工党中央提出对策与建议：

　　1、重新修订有关环保法规，将PPCPs这一新型有害物质的污染管理纳入其中。在《国家危险废弃物名录》中，PPCPs属于HW03类，但目前还没有针对其废弃后处理的相关规定。建议政府应制定严格的环保制度和条例，加强对PPCPs物质废弃处理规范的制定，从法规上控制用量，杜绝这类物质的滥用、滥排。

　　2、加强对过期药品回收力度，完善管理程序。目前的《中华人民共和国药品管理法》只对生产经营单位作了“不得使用过期药品”的规定，但对家庭过期药的处置，法律上未作明确规定，导致这部分有害物质的随意处置。建议政府制定相关规定，为过期药品的安全合理处置提供依据。例如，可设置过期药品回收店，为过期药物提供合法的处理出路；对回收药物进行分类收集、统一处理、安全处置；明令禁止私人回收药品等。

　　3、实行污染问责制，确保环保法规的执行。政府在对城市布局规划时要讲科学，畜禽养殖区、化工药品生产厂家应远离主要水源。此外，还须加强对畜禽养殖区、化工药品生产厂等企业污水处理的监管力度。

　　4、加大投入，加快对污水和饮用水中PPCPs有效处理技术的研究。投入相应的人力、物力，研发安全有效、对环境无害的药品和个人用品，从根源上消除有害PPCPs对环境的威胁；建立针对低浓度、长期毒性的PPCPs的环境风险评价方法，将PPCPs纳入水质控制标准中；加强对PPCPs的环境毒理学研究，加大国际交流，提高我国的研究水平以及环境规划与管理能力。

　　5、加强药品使用与管理方面的环保宣传教育，提高广大民众对环境健康的责任感，使生产单位和居民群众自觉做到合理用药，安全排放。38c