在“十一五”收官之年，四川如何打好节能减排攻坚战、确保全面完成“十一五”节能减排目标？四川省政府日前专门召开全省节能减排电视电话会议，省委副书记、省长蒋巨峰要求，要把握加快经济发展方式转变这一核心，落实各级政府的主体责任，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作抓好节能减排，进一步推动四川低碳发展、绿色发展。

　　■加强节能减排是转变发展方式的内在要求

　　蒋巨峰指出，四川是一个资源能源相对紧缺、环境容量相对不足、环境问题日趋复杂的省份。在资源能源不足、国际市场竞争加剧、国内部分行业产能过剩的背景下，四川要实现又好又快发展，就必须高度重视节能减排工作，加快经济发展方式转变，降低能源资源消耗、减少污染物排放，从根本上解决产业结构不合理、发展方式粗放、资源环境代价过大等突出矛盾，实现发展速度、质量和效益的有机统一。

　　蒋巨峰强调，加强节能减排是四川加快转变经济发展方式的内在要求、是缓解四川资源环境约束的必然选择，是应对气候变化的有效途径。而目前四川正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期，对资源能源的依赖程度较大，进一步增强节能减排的紧迫感和责任感、抓好节能减排工作意义重大。

　　蒋巨峰说，全省二氧化硫减排量已经提前完成了“十一五”目标任务；化学需氧量削减目标今年也可望实现。但从动态上看，如果GDP增长14％左右，上述两项减排指标则还需分别削减8万吨、7万吨以上，任务仍然不轻。进一步推动节能减排工作、打好攻坚战不容丝毫懈怠。

　　■突出抓好重点领域和环节

　　蒋巨峰强调，要全面完成“十一五”目标任务还需努力，关键要找准方向，即牢牢把握加快经济发展方式转变这一核心，突出抓好重点领域和关键环节。

　　一是要调整优化产业结构。“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”，加快构建节能环保型产业体系。一方面注重存量的升级，淘汰落后产能；另一方面注重增量的创新，大力培育新兴产业。

　　二是要突出重点领域和重点环节。节能方面，要突出抓好工业、建筑、交通运输、公共服务机构等四大领域，充分发挥工业在节能降耗中的主力军作用。减排方面，要严格控制水污染物排放总量，落实最严格的水资源管理制度，削减重点流域水污染负荷，加强重点流域和重点湖库污染防治。要重点抓好城市、农村、工业三大污染源整治工作，要确保全面完成今年省政府确定的180家工业企业和48家畜禽养殖企业的限期治理，要确保全年新增40万吨/日、力争60万吨/日的城市生活污水处理能力，努力实现全省城市生活污水处理率达到全国平均水平。

　　三是要培育发展节能环保产业。蒋巨峰指出，在全球气候变暖的大背景下，新兴的低碳经济革命必然会深刻影响未来的世界经济格局，必将催生一批低碳经济产业。四川要紧紧抓住这一机遇，充分发挥四川的科技、人才优势，大力发展节能环保产业。要加快节能环保技术开发与推广，优化节能环保技术创新与转化的政策环境，加快建立以企业为主体、产学研相结合的节能环保技术创新与成果转化体系，搭建节能环保技术服务平台。要继续发展循环经济，推行清洁生产，支持发展资源节约型、质量效益型、科技先导型、环境友好型企业，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成有利于资源节约和环境友好的产业体系，提高可持续发展能力。

　　■节能减排任务落实到细节、落实到人头

　　蒋巨峰指出，要打好节能减排“十一五”收官之战，关键是要明确工作主体、落实工作责任，各司其职、各负其责，要做到把工作任务、责任分解落实到项目，落实到细节，落实到人头。

　　蒋巨峰强调，各市县政府对本辖区节能减排工作负总责，要切实履行主体责任，主动作为，排出进度表，细化工作措施。省直各部门要加强指导协调，进一步完善部门密切配合、齐抓共管、条块结合、上下联动、全社会共同参与的节能减排工作机制。各地、各部门、各单位要建立健全并严格执行各项规章制度，对重点用能单位和污染源加强监管，对恶意排污行为实行重罚，情节严重的要追究刑事责任。

　　围绕完成“十一五”节能减排目标，要进一步强化保障工作。一是要强化目标考核，精心组织开展“十一五”节能减排目标责任现场考评，并将考核结果向社会公开发布，要严格执行节能减排“问责制”和“一票否决”制，对未完成目标任务的地区和企业，督促限期整改，实行区域限批、行业限批，取消领导干部年度评优评奖资格。二是要加强能力建设，要继续加强各级政府的节能减排基础能力建设和执法监督能力建设，不断完善节能减排统计、监测体系，加强各级节能减排管理队伍建设。三是要积极培育全社会节能环保意识。积极组织开展形式多样的节能宣传、教育和培训，普及节能环保知识。

　　蒋巨峰强调，各地、各部门要把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，真正做到把节能减排作为加快转变经济发展方式的重点内容，作为优化经济结构的重要标志，把节能减排的压力转化成促进四川经济又好又快发展的动力。