中国环境报记者 黄慧诚 见习记者 邓慧玲 广州报道 截至2009年底，广东省67个县(市)县县建成污水处理厂，全省共建成污水处理设施239座，日处理能力达1354万吨。仅2009年一年，全省就新建成污水处理设施75座，新增日处理能力263.5万吨，其中36座污水处理厂在2009年一年中建成。

　　为全面实现2009年年底前东西两翼和山区(以下简称“东西北地区”)县城全部建成污水处理设施的目标，广东省积极推进污水处理厂建设，实现了全省环境基础设施建设新跨越，为全省经济优化发展和环境质量改善奠定了坚实的基础。

　　政府补贴，市场运作

　　多方筹集建设资金

　　资金缺乏是多年来制约东西北地区污水处理设施建设的瓶颈。专家测算，按照3000万元/万吨·日(含管网)标准计算，全省东西北地区14个地级以上市103个污水处理厂项目每天的总处理能力为300多万吨，共需建设资金约105亿元。

　　广东省决定由省财政投入25亿元，从根本上打破东西北地区污水处理设施建设缓慢的局面。根据工作方案，25亿元资金实行分区补助，其中韶关、河源、梅州3个城市属生态发展区，补助标准为每万吨日处理能力补助1000万元；其他城市补助标准为800万元。

　　除省财政补贴25亿元外，各地还需投入约80亿元。为解决资金缺口问题，广业环保产业集团利用资本、技术、管理等优势，通过BOT模式，承接了省内东西北地区77个污水处理厂及其配套管网的建设和运营任务。

　　此外，广东省加大了污水处理收费改革力度，运用价格杠杆手段，进一步筹措污水处理厂建设资金并确保其正常运行。截至去年年底，全省21个地级以上市、67个县(市)和14个单独核定污水处理费标准的市辖区，全部开征污水处理费，全省每吨污水处理费平均水平已由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元。

　　责任到人，督办到厂

　　全面落实建设责任

　　“连一个污水处理厂都建不成，其他成绩免谈。”2008年8月29日，在全省污染减排工作会议上，广东省省长黄华华代表省政府与各地级以上市市长签下污水处理设施建设责任书，并明确指出，污水处理厂建设是检验各地执政能力和执政水平的试金石。

　　“各地要把污水处理厂建设责任落到实处，责任到人，具体到厂。”分管环保的副省长林木声将督办东西北地区污水处理厂建设列为2009年重点抓落实的3项工作之一，多次召集有关部门负责人现场协调解决污水处理厂建设中存在的问题。

　　广东省环保厅实施“分片督办”制度，厅领导分区分片直接负责督办每个污水处理厂建设。根据现场检查和了解的情况，省环保厅先后对污水处理厂建设进展缓慢的城市发出了两次提前预警的通知。省环保厅联合省监察厅将“一县一厂”建设任务列为2009年全省十大重点环境问题进行挂牌督办。

　　汕头市建立了由分管副市长为召集人的污水处理设施建设联席会议制度，每月召开一次联席会议，实时掌握和及时解决工程建设中遇到的问题；茂名市对各县(市)污水处理设施建设实施问责制和“一票否决”制，要求各县(市)将污水处理厂建设作为政府的中心工作抓紧抓好；高州市成立“生活污水处理厂工程促进度保质量专责小组”，对污水处理厂工程项目实行市领导一周一巡视制度；信宜市“一把手”亲自抓、负总责，并组建维护施工秩序工作小组及时调解施工过程中与群众的纠纷；电白县设立“生活污水处理厂工程预防职务犯罪工作办公室”，对建设项目进行长期有效监督。

　　倒排工期，交叉作业

　　确保完成建设任务

　　2009年底完成所有“一县一厂”项目，这是一个铁的任务。在时间紧、任务重、施工难的多重困难下，东西北地区在确保工程质量的前提下，以“抢时间、克难关、保质量”的超常规建设，成就了一个又一个奇迹。

　　湛江市遂溪县污水处理厂于2009年4月正式动工后便“挫折”连连，夏季台风频临，工程建设几度延误；水位过高，开挖地基时屡屡发生渗水、漏沙现象等，尽管困难重重，遂溪污水处理厂仍于12月中旬竣工并开始进水调试，成为工程进度最快的厂之一。

　　汕头市南澳县位于一个四面环海的小岛，施工人员和机械材料的进出都要通过轮渡来实现，受天气条件影响较大。当地配备了足够的人力、机械，实行两班倒24小时工作制，确保了污水处理厂建设任务按期完成。

　　这样的困难不胜枚举，但就是在这样一些层出不穷、始料不及的困难中，一座座污水处理厂以意想不到的速度顺利竣工。